高中历史 《专制集权的不断加强》文字素材4 岳麓版必修1.doc

第4课专制集权的不断加强
在中国历史上，在中央集权与地方分权矛盾斗争的同时，皇权呈现出不断加强的趋势。统治者如何一步步地扩张皇权?中枢决策机构又是如何一步步变化的?这对中国社会的发展产生了什么样的影响?

汉唐时期的地方割据与集权措施
秦朝被农民战争埋葬之后，汉朝建立，定都长安，史称西汉。西汉初年，刘邦在推行郡县制、逐一剪除异姓诸侯王和功臣的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地。他以为依仗刘氏“天下一家”的格局，就能巩固皇权，稳定天下。但中央和封国之间的矛盾日益激化，诸侯王接连发动叛乱。
公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始着手削夺诸侯王国的封地。吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动叛乱，史称“七国之乱”。
面对诸侯叛乱的形势，景帝十分惶恐，诛杀晁错以求刘濞退兵。刘濞不但不退兵，反而扬言“我已为东帝”。后来，景帝决心以武力平叛，命太尉周亚夫和大将军窦婴率军，以轻兵断绝叛军粮道，三个月即平定了叛乱。从此，诸侯王的军事、政治权力被收归中央。
汉武帝刘彻(公元前140--前87年在位)即位后，实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。
元朔二年(公元前127年)，武帝采纳主父偃的建议，实行推恩令，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。列侯们“人人喜得所愿”，拥护中央。中央的直接辖区(郡县)日益扩大，进一步加强了中央集权。
酎金夺爵
元鼎五年(公元前112年)，武帝为祭宗庙，要列侯献酎金助祭，以所献酎金的分量不足或成色不好为借口，废列侯106人。
经历了魏晋南北朝时期的动荡和隋唐统一之后，唐朝中叶又遭遇了长达八年(755—763)的“安史之乱”。叛乱平定后，安史余部还保留着相当大的势力。唐代宗为求暂时的安定，将河北地区分授给安史降将，封其为节度使，带兵平叛的将领也被封为节度使。
节度使所辖地区大者十余州，小者三四州，权力不断膨胀，职位往往父死子继，兄终弟及，或由部下拥立，朝廷只能事后追认。他们在名义上是唐朝的藩镇，实际上割据一方，形成藩镇林立的局面。
唐朝末年，藩镇割据势力进一步发展。唐朝灭亡后，中原一带先后经历了后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代，史称“五代”。同时，在南方各地和北方的山西，先后存在十个割据政权，史称“十国”。五代十国时期，政权更迭频繁，人民生活困苦。

文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。
——《旧唐书》

杯酒释兵权
961年，宋太祖邀石守信等高级将领宴饮。众人酒意正浓，太祖对他们说：“我依靠你们的力量才当上皇帝，可是当皇帝后却整夜不能安眠。”石守信等忙问原因。宋太祖回答说：“假如有一天你们的部下把黄袍加在你们身上，那时也由不得你们。”石守信等惊惶下跪，问该怎么办。太祖乘机劝他们解去兵权，“择便好田宅市之，为子刊、立永远不可动之业。多置歌儿舞女，日饮酒相欢，以终其天年”。石守信等领会了他的用意，次日都称病辞去兵权。宋朝从此改变了“长枪大剑”的重武轻文局面。
960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，建立宋朝，是为宋太祖(960--976年在位)。为解决唐末五代地方割据的问题，宋太祖从“兵”、“权”、“钱”三方面着手，加强中央集权。

请思考：和历代开国之初“狡兔死，良狗烹”相比，宋大祖的举措高明在什么地方？

收精兵。宋太祖将实力最强大的禁军分别划归互不统属的殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司等“三衙”统领，但发兵之权归枢密院。这样就实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
削实权。从加强中央集权的角度出发，宋初削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。为了削弱藩镇的行政权力，政府规定所有州郡直属中央。在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。宋朝废除了节度使管辖驻地以外州郡的制度，派文臣出任州郡长官，州郡不得由武臣掌握，以免拥兵作乱。
制钱谷。政府规定各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会的安定。
宋初通过上述各种措施，改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。然而，另一方面，宋初中央集权的强化，却造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
自汉代以来，通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。到宋代以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，政治制度上体现出新的特点——皇权与相权的矛盾变得突出起来。

皇权的不断加强
明朝建国之初，沿袭元制，设中书省，有左、右丞相，位高权重。明太祖朱元璋(1368—1398年在位)吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，对中书省和丞相权力都严加控制。
明太祖大权独揽的一个重要举措，就是大量裁削中书省的官员。左、右丞相和平章政事或被逼退