《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设(2019-2021)》新闻精品.pdf

《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设
（2019-2021）》新闻发布会

文章属性

•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院
•【公布日期】2022.02.24
•【分类】新闻发布会

正文

《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设（2019-
2021）》新闻发布会

最高人民法院立案庭庭长钱晓晨

各位记者朋友们：

大家上午好！继去年年初最高法院宣布基本建成一站式后，今天，我们发布

《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设（2019-2021）》（以下简称

《报告》），全方位展现习近平法治思想领航中国特色司法为民之路阔步向前，人

民法院一站式建设取得显着成效，纠纷解决和诉讼服务工作实现全方位、跨越式、

突破性发展，在全世界独树一帜，形成司法为民新景观，创造司法文明新高地，成

为向世界展示中国法院的一张新的亮丽名片。

一、《报告》起草背景和主要思路
2019年初，为贯彻落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺

在前面”“要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务”“加快推进跨

域立案诉讼服务改革”等重要指示精神，最高人民法院党组坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，主动适应我国社会主

要矛盾变化新要求，深刻总结党的十八大以来多元化纠纷解决机制改革与诉讼服务

中心建设的实践经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造性提出建设一站式多

元纠纷解决和诉讼服务体系。各级人民法院立足服务党和国家工作大局、服务人民

群众、服务社会治理、服务审判执行，瞄准“一站式”关键定位，发挥集约集成关

键优势，突出在线融合关键取向，推动多元解纷、诉讼服务和参与社会治理融合发

展。2019年完成“一个中心、十大系统”一站式主体工程，形成诉讼服务“一网

通办”、诉服运行“一网统管”工作布局；2020年完成“基本建成一站式”任

务，实现“三个100%一个60%”目标，推动一站通办、一网通办、一号通办、一次

通办“四个一”工程落地见效；2021年围绕源头减量、服务增效、管理提质、改

革促优，完成提档升级任务，一站式建设科学规范、有机衔接、务实管用的制度体

系更加完善，互联互通、融合共享、业务协同的平台体系全部建成，一站集约、惠

普均等、便捷高效的应用体系加快形成，科学化、智能化、精准化的“一网统管”

管理体系不断优化，全面塑造中国特色纠纷解决和诉讼服务发展新优势。

为全面总结一站式建设成效，讲好中国法院司法为民故事，最高人民法院在充

分调研全国法院一站式建设实践经验，并向部分“总对总”合作单位征求典型案例

基础上，起草《报告》。经最高人民法院党组审议通过，向社会发布。

《报告》坚持以下思路：第一，突出党的领导和中国特色社会主义制度优势，

充分展现人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实习近平法治思想的生动实践，以一站式建设显着成效充分证明习近平法治思想的
巨大实践伟力。第二，突出人民至上，充分展现人民法院坚持以人民为中心，在世

界独一无二实践“群众的需求延伸到哪里，司法服务就跟进到哪里”的生动实践。

第三，突出中国道路，充分展现人民法院一站式建设鲜明的中国特色、时代特色、

实践特色，定分止争新模式、跨域立案新范式领先世界。第四，突出改革创新，充

分展现人民法院坚持司法体制改革与智慧法院建设集成发力，制度改革与科技变革

双轮驱动，在创新纠纷解决和诉讼服务模式方面的新理念、新思路、新举措。第

五，突出亮点成效，通过数据、案例、地方实践做法等，充分展现一站式建设在满

足人民对美好生活和公平正义向往方面的成效。

二、《报告》主要内容

《报告》包括正文和附件。正文分为六个部分：

第一部分为纠纷解决和诉讼服务新体系形成“中国模式”，服务全面建设社会

主义现代化国家新征程更加有力。重点阐述一站式建设的谋篇布局、部署要求、总

体思路和具体抓手。人民法院不仅是司法裁判者，作为人民司法机关，有责任、有

义务提供多元化纠纷解决渠道，高效化解矛盾，及时定分止争，确保国家长治久

安、社会安定有序、人民安居乐业。

第二部分为矛盾纠纷源头治理新路径彰显“中国优势”，服务更高水平的平安

中国更加有力。从制度建设、工作路径、强基导向三个方面阐述人民法院在促进社

会治理现代化方面发挥的职能作用。人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，

作为促进基层社会治理现代化的创新举措，2021年11月部署以来，截至2022年2

月中旬，全国95.5%的人民法庭入驻平台，在线对接基层治理单位超过4.5万家，

形成“横向到边、纵向到底”基层解纷服务大格局，让大量矛盾纠纷在基层就