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民工劳资纠纷维稳应急
预案

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

中建X局X公司XX分公司
民工劳资纠纷应急预案

为落实民工工资支付办法，预防和解决民工劳资纠纷问题，维护民工合法

权益，保证企业项目工程建设顺利进行。根据《中华人民共和国劳动法》、

《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、等有关

文件和规定，结合本企业实际，制定本方案。

一、工作原则

预防和妥善处置民工群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制

得住，处置得好。需遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负

责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任

部门负责解决。

2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发

展、稳定的关系。充分考虑民工利益，用足用活保护民工权益政策，积极取得

群众理解和支持；加强并规范民工信访接待和调处工作，从源头上防止涉及民

工切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早

发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规

模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策

略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性

突发事件，加强对民工说服教育，引导民工以理性、合法的方式表达利益诉

求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4、快速反应，相互配合。确定民工群体性突发事件发生后及时启动应急预

案，严格落实应急处置工作责任制，各有关科室要及时给予配合和支持，要相

互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔

接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危

害公共安全的群体性突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，

尽快平息事态。

5、加强教育，正确引导。预防和处置民工上访突发事件，要将法制宣传、

教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育民工遵守法律法规，依法维护自

身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依

法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、适用范围

本预案适用于中建X局X公司XX分公司旗下项目因劳资纠纷引发的群体性

突发事件。民工上访突发事件主要包括下列严重扰乱社会治安秩序的群体性行

为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

1、大规模集体上访或越级集体上访的；

2、人数较多的非法集会、游行、示威的；

3、严重影响社会稳定的罢工事件的；

4、聚众围堵、冲击分公司机关办公场所、要害部门、重要场所的；

5、其他因民工劳资纠纷引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为

的。

三、领导机构与职责

成立处置中建X局X公司XX分公司因民工劳资纠纷引发群体性突发事件应

急领导小组（以下简称应急领导小组）。

主要职责：

（1）统一领导、指挥、协调民工群体性突发事件的应急处置工作；（2）决定

事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、相关科室组织实施；

（3）决定启动和终止应急预案；

（4）对在预防和处置民工上访群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因

造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

四、现场处置

1、凡出现民工上访群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由

直接涉事项目责任人和分管领导及相关科室负责人出面做好化解疏导工作，听

取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，

讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同

时，要将工作情况及时上报应急领导小组办公室，并准备好处置预案。

2、民工上访事件发生后，涉及的应急领导小组成员在接应急办通知后应迅速到

达现场指挥、处置。现场公共财产保护由公安部门或由企业临时聘请的保安公

司负责，现场接访对话由分公司相关分管领导、企业负责人负责。

3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取民工代表的意见

和要求，面对面地做民工的工作，对民工提出的要求，符合法律法规和政策规

定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事企业限

期研究解决；对民工提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传

解释和说服教育工作，稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发