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宅基地使用权取得研究
一、题目介绍
宅基地使用权是城乡居民双方在土地资源的互补中，实现“城乡一体化”的一种手段和重要内容，其对实现“乡村振兴”具有积极意义。在中国，宅基地使用权分为两种，即集体所有宅基地和国有宅基地。目前，宅基地使用权的取得面临着许多问题和难点，因此需要对宅基地使用权的取得进行研究和探讨。
二、宅基地使用权的定义
宅基地使用权是指宅基地的使用人在未具有土地所有权的情况下，享有宅基地使用权的权益。宅基地是指农村居民自住住宅及其配套的生产、生活用房所占用的土地，包括自建房屋的土地，以及为集体或个人提供生产、生活服务的附属用地。
三、宅基地使用权的取得
宅基地使用权的取得是指农村居民在占有宅基地使用权前所应进行的工作和程序。根据《农村宅基地条例》，宅基地使用权取得的程序主要包括：
（1）申请：宅基地使用人向宅基地所有者或管理人提交书面申请，注明宅基地使用性质、用途、面积等基本情况。
（2）审核：所有者或管理人应当对宅基地使用申请进行审核，并在审核后30日内作出批准或者不予批准的决定。
（3）签订协议：宅基地使用人与所有者或管理人应当签订宅基地使用协议，明确宅基地的使用权期限、使用目的、使用范围等。
（4）登记备案：宅基地使用人应当将签订的宅基地使用协议及居民身份证复印件等资料提交给乡（镇）政府进行登记备案。
四、宅基地使用权取得中的问题
在实际操作中，宅基地使用权的取得还存在着一些问题和困难，主要具体表现在以下几个方面：
（1）宅基地所有权归属：由于宅基地的归属既可能是集体所有，也可能是国有所有，因此对于不同归属的宅基地的使用权取得都存在着不同的程序及规定。
（2）用途异议：如果申请人向所有者或管理人出租、转让或者改变宅基地用途，所有者或管理人可能表达不同意见的问题。
（3）权益保障：宅基地使用人的权益保障也是宅基地使用权取得中的一个重要问题，包括宅基地使用权的期限、使用范围、权益转让等问题。
五、宅基地使用权取得的建议与对策
（1）加强立法，完善相关制度：有关部门应当加强立法工作，完善相关制度，明确宅基地的所有权归属和使用权的取得程序和规定，为宅基地使用权取得提供规范性支持。
（2）加强宣传教育，提高农村居民的法制意识：加强宣传教育，提高农村居民的法制意识，让广大农民了解宅基地的使用权取得相关流程和要求。
（3）加强管理和监督，保障权益：对于宅基地所有权归属不明确，用途异议，权益保障等问题，有关部门应当加强管理和监督，保障宅基地使用人的权益。
六、结论
宅基地使用权取得是实现“乡村振兴”的一种重要手段和途径，也是“城乡一体化”发展的体现。尽管在实际操作中，宅基地使用权的取得存在一些问题和难点。但通过加强立法，完善相关制度，加强宣传教育和加强管理和监督等措施，可以有效解决这些问题，促进宅基地使用权的更好发展和落实。