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论我国外资并购反垄断审查制度——以已有案为基础
Abstract:
外资并购反垄断审查制度是指我国政府部门对外资并购在市场中的垄断行为进行监管和审判，以维护市场公平竞争和维护消费者利益的制度。本文以已有案为基础，从外资并购的背景和意义、反垄断行动的重大历史事件、我国外资并购反垄断审查制度建设的现状及存在的问题进行探讨。
Introduction:
外资并购是指外国投资者通过收购或兼并一家或多家国内企业，在中国境内持有这些企业的全部或部分所有权的过程。伴随着全球经济的快速发展，外资并购在我国表现出了强劲的发展势头。按照国家统计局公布的数据，2019年我国实际使用外资金额达到9417亿人民币，其中涉及外资并购的项目占比逐年递增。但同时，随着外资并购事件的日趋复杂化和规模化，垄断行为频发，反垄断问题也日渐引人关注。本文旨在从外资并购反垄断审查制度本身出发，探讨我国该制度的建设现状及存在的问题。
Thesignificanceofforeigninvestmentandmerger&acquisition:
随着我国不断深化市场经济的改革，逐渐成为全球重要的经济与贸易合作对象。而外资并购作为一种重要的国际投资模式，对我国的经济发展有着积极的推动作用。首先，外资并购对于我国提升产业高端化、技术含量、降低成本等方面起到了重要的促进作用。其次，外资并购也可以促进公平竞争，打破独立经营的局面。最后，外资并购还可以降低生产成本，提升企业的竞争实力。
Historicaleventsinanti-monopolyaction:
随着外资并购的发展，相应的对于垄断行为的监管和制裁也逐渐显得重要。在反垄断的历史进程中，我国也曾经历过一系列具有重要历史意义的事件。2008年，包括中国神华在内的6家煤炭公司被国家发改委罚款4.68亿人民币，这是我国反垄断工作迎来的第一个里程碑。2015年,DPI案、睿创微电子案两案引发关注，反垄断机构开始加大执法力度，案件质量和执法效果的得到提升，激励了各大企业及时申报并购事项。2018年，反垄断执法机构出台《关于取缔地方保护限制竞争行为的通知》等规范，插上了目标性超强的反垄断制裁链，表明反垄断执法继续保持高压态势。
Thecurrentsituationandproblemsoftheanti-monopolyreviewsystemforforeigninvestmentandM&A:
外资并购反垄断审查制度建设已经基本初具规模，但是目前还存在一些问题。首先，现有法规的可操作性不足，一些具体问题难以履行。其次，反垄断执法部门的实力和人才储备不够充足，导致一些大型公司的反垄断审查难以落实。第三，垄断集中度的衡量原则和标准尚不明确。如何更好地界定市场竞争和公平等问题，都是反垄断审查制度建设未来要加强研究的方向。
Conclusion:
在外资并购的背景下，外资并购反垄断审查制度建设已趋于完善。然而，同时在反垄断审查制度建设过程中也面临着许多挑战和难题。因此，政府部门也应该加强规范和改进反垄断制度，以提升反垄断审查效力和保障企业的合法权益。