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“达标承包”责任制实践初探
随着我国经济的不断发展和进步，对于工程建设的要求也越来越高，建设项目的安全、质量、进度、费用等问题已成为重要的社会热点问题。在此背景下，为了更好地保障工程建设的正常进行和有效管理，我国最早于1986年实施了“达标承包”责任制。该制度通过对承包商的责任进行明确、细化，实现了工程建设过程中人人尽责、五方各尽其责的目标，取得了显著成效。本文将对达标承包制度的初探和实践进行分析和阐述。
一、达标承包制度的理念和原则
达标承包制度的出现是为了解决当前工程建设中存在的问题。它强调了工程建设中各参与方应该承担的责任，使得相关责任更加明确、合理。达标承包制度所体现的原则有以下几点。
1.安全第一原则：确保施工过程中的安全，保护参与方的生命和财产安全。
2.注重质量原则：提高工程建设的质量水平，确保工程品质。
3.完美速度原则：控制工程建设的进度，保证按时交付。
4.成本控制原则：通过优化工程建设过程，降低成本。
5.工程管理原则：完善工程建设管理方式，做好项目管理与协调。
二、达标承包制度的组成要素
达标承包制度主要由三个组成要素：达标承包工期、达标承包费用和达标承包质量。
1.达标承包工期
达标承包工期是指承包商根据合同规定施工的时间期限。在项目的规划和立项过程中，业主与承包商共同讨论制定工期计划，提前预算好各项参数和条件。承包商必须严格按照工期计划施工，否则将承担相应的违约责任和惩罚。
2.达标承包费用
达标承包费用是指承包商在工程建设过程中所需的开支。承包商必须按照合同规定的费用标准进行，确保每项费用与实际工程施工相符合。这里也有一点需要注意：业主要对承包商的预算和报价逐一进行审核，并进行有力的监督。
3.达标承包质量
达标承包质量是指工程建设过程中的质量标准以及控制要求。承包商必须确保工程建设过程中每一步的施工都符合质量标准，必须严格按照设计方案、工程施工技术、规范、标准和验收基准进行施工，确保质量。
三、达标承包制度的实施效果
达标承包制度实际效果显著。在工程建设中的实施，达标承包制度不仅有效地规范工程建设活动，还提高了管理效率。
1.确保工程建设的质量
通过达标承包制度的实施，工程建设项目中各参与方责任更加明确，各个环节之间协作更加紧密，有效地保证了工程建设的质量。
2.提高工程建设的效率
达标承包制度的实施引导承包商高效管理工程建设，从而大大提高了工程建设的速度和效率，在工程建设期间节约了不少时间和费用。
4.加强工程管理
达标承包制度实行后，显著提高了工程管理水平，有效控制了工程建设所需的成本，使工程管理和施工安排更加合理。
四、达标承包制度存在的问题
虽然达标承包制度在工程建设项目中取得了显著的成效，但是在实践中也面临着一些问题。
1.承担风险责任的比例不够均衡
达标承包制度的实施，其风险责任承担标准并不是完全公平、均衡的，承包商在部分工程的施工中，由于项目需要进行的特殊性、技术性等原因，可能会出现过高的风险和责任，导致承包商的利益受损。
2.制度约束作用不足
目前，达标承包制度在实践中并未得到有效的约束和监督，在一些工程建设项目中，承包商可能会利用制度漏洞或处于某些小团体的利益，导致制度失去原来的约束作用。
3.申诉机制不完善
虽然已建立了相关的申诉机制，但承包商在实践中常常会遇到申诉难以解决的情况，希望这方面能得到进一步的改善和完善。
结语
达标承包制度的实践发展体现了我国在工程建设领域体制机制改革方面取得的进步。当然，也存在一些问题。总的来说，达标承包制度的实际效果还是很明显的，它促进了工程建设的发展，为努力推动我国经济的进一步发展提供了力量和保障。在未来的发展中，需要进一步全面审视、完善达标承包制度，确保科学规范的实施，有效解决制度中存在的问题。