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挪用公款犯罪的调查分析及预防对策——以苏北某县银行业金融机构为例
前言
近年来，挪用公款犯罪在我国银行业金融机构中频繁出现，已严重威胁到我国金融安全和经济稳定，给各级政府和银行业金融机构带来巨大的金融和声誉损失。为此，各级政府和银行业金融机构必须制定科学的预防和打击挪用公款犯罪的对策，以保障金融系统的健康发展和社会的安定。
一、调查分析
1.挪用公款犯罪的定义与特征
挪用公款犯罪是指银行业金融机构内部工作人员或其他人员在履行职责中，利用职务便利，非法侵占属于单位的公共财产或资金的犯罪行为。其特征表现在：
（1）时间跨度长。由于银行业金融机构的监管和内部控制机制问题，挪用公款犯罪的起案和犯罪行为往往持续多年，对银行业金融机构造成的损失十分巨大；
（2）交际面广。挪用公款犯罪往往伴随着受贿、巨额贷款、内外勾结等其他违法犯罪行为，其涉及的人员和单位非常庞大，往往有浓厚的人际关系和商业因素；
（3）情节严重。挪用公款犯罪不仅涉及经济利益，而且还涉及机关和企业的信誉，破坏公众的信任，严重危害社会的稳定和发展。
2.挪用公款犯罪的成因分析
（1）纵向比较。纵向比较挪用公款犯罪的案例发现，其犯罪行为与职位级别、工龄长短等因素关系密切，高职位和长工龄的人员更容易涉及此类犯罪行为。
（2）横向对比。横向对比挪用公款犯罪的案例发现，其出现的原因与银行业金融机构的内部控制机制、人员培养机制、管理制度等因素有关。
3.预防和打击挪用公款犯罪的对策
（1）加强内部控制。银行业金融机构应建立健全内部控制机制，包括风险管理、内部审计、内部监察等方面，针对挪用公款犯罪的性质和特点进行深入研究，采取科学有效的监管和管理措施。
（2）建立有效的奖惩制度。银行业金融机构应建立完善的内部激励和制约机制，推行内部透明制度，公平竞争奖惩机制，增强工作人员的内部约束和自我约束。
（3）完善法律制度。加强对挪用公款犯罪的法律和法规制度建设，特别是加大对挪用公款犯罪的惩治和打击力度，对挪用公款犯罪的行为严惩不贷，为银行业金融机构的健康发展保驾护航。
二、苏北某县银行业金融机构的实际问题
苏北某县银行业金融机构近年来挪用公款犯罪频发，其主要原因有以下问题：
（1）内部管理不规范。该机构在内部管理、职位认定、人员安排等方面存在缺陷和漏洞，管理水平、风险管控机制较差，为挪用公款犯罪行为提供了可乘之机；
（2）员工素质不高。该机构招聘和培养员工的机制不完善，员工素质欠缺，管理水平、团队配合较差，容易出现违法犯罪行为；
（3）监管机制较弱。该机构对内部监管与监察机制不完善，对工作人员的业务检查和行为监管存在缺损，为挪用公款犯罪的发生增添了不少难度。
三、针对性预防和打击挪用公款犯罪的对策
（1）透明度提高。加强对员工管理和利益分配制度的透明度、公开度，将制度落到实处，让员工感到自己的努力和付出得到了公正的回报，建立以员工为中心的共赢关系；
（2）内部控制机制完善。各部门必须认真履行职责，加强内部管理和监管，健全风险控制体系，增强内部审计与监察能力，严格内部审计与监察程序，确保工作人员自律和自我约束；
（3）法制建设完善。建立健全法律制度，完善有利于打击挪用公款犯罪的法律和法规，加强对挪用公款犯罪的惩治和打击力度，对挪用公款犯罪的行为严惩不贷，并将惩罚力度作为企业法律集体逼排的关键措施。
结语
挪用公款犯罪是金融机构中长期存在的风险和隐患，银行业金融机构必须采取一系列措施，以尽可能地降低挪用公款犯罪的风险。只有在法制、制度和机制的保护下，银行业金融机构才能不断发展并始终稳健。