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学习卫生法规保障身体健康《突发公共卫生事件应急条例》

二00三年五月九日，国务院总理温家宝签署了中华人民共和国国务院令第376号，公布《突发公共卫生事件应急条例》，并于同日施行。主要内容

一、《条例》立法的必要性
二、《条例》体现党和政府对民众健康的关心
三、熟悉《条例》依法履行法定职责
1、非典突然袭击，《条例》应运而生
2、《条例》是重新认识公共卫生的里程碑
3、《条例》的五项主要内容
4、《条例》的十一个要点
5、条例与医疗机构及其医务人员相关规定
2、《条例》充分体现党和政府对公众健康及生命安全的关心
总理强调要重视法律手段，依法保护人民健康；
总理指出要突出抓好四项工作：*建立统一的指挥系统，统一领导、分级负责、反应及时、措施果断；*建立畅通的信息网络；*完善疾病预防和应急体系；*建立应急医疗救治队伍。
总理要求加大三个力度：*加大监督执法力度；*加大卫生体制改革力度；*加大财政对卫生的投入力度。
《条例》有力地指导和支持卫生事业；对卫生部门的严格要求；对卫生改革与发展高度重视；对防病及监督体系和高素质医疗卫生应急队伍建设高度重视。
这些都体现了政府对人民群众健康高度负责的态度；
3、熟悉《条例》履行法定职责
3-1、非典突然袭击《条例》应运而生
（1）非典疫情暴露了防治的薄弱环节：*突如其来，人们恐慌，防病意识淡漠；*医院防护、隔离、消毒、控制不力；医务人员自身防护不适应，防治专业训练不足；现行法规力度不够；
（2）《传染病防治法》难以应对传染病以外的其他突发公共卫生事件（*传染病暴发、流行；*不明原因的群体性疾病；*传染病菌种、毒种丢失；*重大食物和职业中毒事件）；
（3）制定《条例》，保护公众的生命健康权。
3-2、《条例》是重新认识公共卫生的里程碑
（1）加快了卫生防疫体制改革的进度，成立了疾病预防控制中心和卫生监督所；
（2）公共卫生不再只是卫生行政部门一家的事，政府各部门必须依法相互配合、共同负责；
（3）建立了应对突发公共卫生事件的法律机制，职权法定，各部门依法履行职责，不得失职；
（4）突发事件发生后，国务院和省政府建立两级指挥部，突出了政府在应对突发公共卫生事件中的协调指导、统一指挥的重要责任。
4、《条例》的五项主要内容

总则（立法宗旨和目的）9条
预防和应急准备9条
报告和信息发布7条
应急处理的措施19条
相关的法律责任8条
4、《条例》的十一个要点
4-1、设立两级指挥部，统一领导、指挥、督查、指导；
4-2、卫生部省政府制定两级预案，县以上建立预警系统
4-3、建立应急报告制度，逐级报告9小时内达国务院；
4-4、建立信息发布制度，卫生部发布，局部可由省发布；
4-5、建立举报制度，奖励有功者；
4-6、由卫生部门采取应对措施，确定法定传染病，调查、确证、处置、控制、评价、组织救治；
4-7、交通工具发现后，及时通知下一站，并停靠；
4-8、指挥部有应急处理权，调集人员物资、观察治疗；
4-9、关心医务人员（保护、补助、津贴）；
4-10、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报；
4-11、对玩忽职守、失职、渎职的追究行政和刑事责任。
5、条例与医疗机构及其医务人员相关的规定
责任条款：14，日常监测；17，提高救治能力；18，人员培训；20，及时报告；31，服从统一指挥；39，现场救援、诊治病人；42，早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
保障条款：9，补助津贴、表彰奖励、抚恤。
处罚条款：50条规定：发现有五种情节（*未履行报告职责、*未采取防止扩散措施、*未开展日常监测、*拒绝接诊病人、*拒不服从应急指挥部调度）；可能受到四种处理（*责令改正、通报批评、给予警告；*吊销执业许可证；*责任人降职、撤职纪律处分；*造成传播、流行、危害社会公众健康构成犯罪的依法追究刑事责任）；48条追究玩忽职守、渎职的刑事责任。
《中华人民共和国传染病防治法》

由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日修订通过并公布，2004年12月1日起施行。1、相关概念
1-1、传染病：
是由病原微生物侵入人体所引起的一类疾病，能在人群中引起局部的或广泛的流行。这些病原体有病毒（流感、AIDS）、立克次体（斑疹伤寒、恙虫病）、支原体（非淋尿道炎）、细菌（化脑、菌痢、结核）、真菌（浅表的体癣、深部的念珠菌病）、寄生虫（血吸虫病、钩虫及蛔虫病）。
各种病原体生物学特性不同，侵入机体的途径不同：*经皮肤（血吸、钩虫）；*经呼吸道消化道黏膜（结核、甲肝）；*经血液（乙肝、AIDS）；有的潜伏期短，如急性胃肠炎型的沙门氏菌感染只有数小时；有的潜伏期较长，如AIDS自感染至发病往往数年或十多年。1-2、《传染病防治法》为什么要修订？
《传染病防治法》是一部保障人民身