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聚焦公共要素的上海城市更新问题、难点及政策探讨
近年来，上海市作为国内一线城市，城市更新工作不断深入开展，城市形态不断更新改造，城市品质不断提升。然而，上海城市更新问题依旧突出，更新难度依旧大，更新政策也需要不断探索和创新。
一、上海城市更新的问题和难点
1.老旧小区更新难度大
随着城市化进程的不断推进，上海市一些老旧小区面临着更新和改造的困境。这些小区大多建于上世纪六七十年代，存在建筑老化、设施陈旧、管网老化等问题，而且街区属性也普遍不适应现代城市发展的需要，这些问题使得这些小区的更新难度较高。
2.历史文化保护和城市更新的平衡
上海作为中国有着悠久历史文化底蕴的城市，近年来加强了对历史文化保护的重视和力度。但是，文化保护和城市更新的需求之间需要做到平衡。如何在保护历史文化的基础上，科学合理地进行城市更新，是上海城市更新的重要难点。
3.城市更新成本较高
在更新过程中，城市更新经费、物业服务费和住户搬迁费等多方面成本需要承担，加上一些不可预料的风险和因素，城市更新成本较高成为阻碍城市更新的重要问题之一。
4.社会关系影响因素
上海城市更新过程中，与上市民的关系也是影响城市更新进程的重要因素。因为需要统筹考虑到城市更新可能影响到居民的生活、习惯、习惯等方面，需要建立良好的社会关系，增进政府与社区居民的沟通与了解。
二、上海城市更新政策探讨
1.政策体系的全面升级
上海需要法规体系更加完善、政策更加有针对性、因地制宜。在多项政策方面，上海市政府也不断地在改进、升级，产权改革、物业管理、社区服务等多个方面制定了优惠政策，为周边区域的城市更新带来更多的可能。
2.以“拆大补小”政策推进老旧小区改造
“拆大补小”政策是目前上海实施城市更新的主要方式之一，通过拆除陈旧设施，建造新型的公共设施，既可以改善居住环境，也可以实现土地的更好利用。同时，政府官方也会开展各种式样的政策补贴，提高老小区居民的生活质量。
3.加强公共设施更新和改造
在城市更新过程中，公共设施的更新和改造是一项关键工作，包括供水、供暖、通信等公共服务设施。上海政府也在公共设施更新上下了一定的功夫，通过一系列的政策推进落实，加速公共设施的更新步伐。
4.加强对历史文化遗产保护
为了保持上海这座城市独特的历史风貌，同时也顾及今日城市更新所需，应加强对历史文化遗产的保护，多管齐下，以保护与更新并举来不断推动上海城市更新。
总之，在城市更新工作中，应加强政策制定，通过政策的引导，激发社会力量的积极性，让城市进入一个良性的发展轨迹。同时，城市更新过程需要加强与居民之间的沟通，切实保护居民的合法利益，协调好各方利益关系，共同打造更具活力和舒适的城市环境。