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财政预算绩效管理的难点与对策
Abstract
财政预算绩效管理是财政预算执行过程中，为了实现预算管理目标，改进预算管理手段和方法，从而提高预算效益、切实发挥政府预算投入的效益，促进经济、社会和环境的可持续发展的新型预算管理模式。然而在实践中，财政预算绩效管理也面临一些难点。本文将从财政预算绩效管理的难点入手，分析其原因，提出相应的对策，以期为更好地推进财政预算绩效管理提供参考。
Keyword:财政预算绩效管理、难点、对策
一、难点
1.绩效指标体系建设难度大
财政预算绩效管理的关键是建立科学合理的绩效指标体系，以反映资金使用效益。然而，由于各部门职责、任务和目标的不同，绩效评价指标的选择存在很大困难，而且绩效指标对资金的使用有着很大的限制性，这就需要各级政府部门根据自身情况，制定适用的绩效指标体系。
2.绩效管理责任分担难度大
绩效管理责任分担也是财政预算绩效管理的难点之一。因为绩效管理是涉及政府所有部门、领导和职工的一项系统性工程，所以需要各个部门的支持和共同配合。但在实际操作中，受制于人事编制、预算分配等因素，很多部门往往缺乏绩效管理的积极性，使得绩效管理责任难以分担。
3.绩效监测手段和方法不足
绩效指标的监测及分析是绩效管理的关键，但是在实际操作中，由于技术、设备、经费、人力等条件的限制，很多政府部门并没有在监测手段和方法上做足准备，这就给绩效管理工作带来了许多困难。
4.绩效管理与制约的统一难以达成
在财政预算绩效管理中，绩效管理与制约是密切相关的。因为一个好的绩效管理系统必然需要有效的制约机制，其目的在于减少潜在风险，加强绩效管理，进一步提高资金的使用效益。但由于各部门之间职责划分上的不同，绩效管理与制约的统一难以达成，从而影响了绩效管理的质量和效果。
二、对策
1.建立科学合理的绩效指标体系
针对绩效指标体系建设难度大的问题，各政府部门应该根据自己的职责、任务和目标适时制定适用的绩效指标体系，着重重视效益和可操作性，确保绩效指标的科学性和有效性。在建立绩效指标体系时，应采取资源整合的方式，结合实际情况，利用各种信息技术和管理工具，对各种绩效指标的收集、分析和评价进行全面深入的研究。
2.加强绩效管理责任分担
关于绩效管理责任分担的问题，需要从人事编制、预算分配和激励机制上入手。各政府部门应根据本部门绩效管理工作的重要性和具体情况，明确绩效管理责任，做好部门内部的信息共享和资源整合，确保绩效管理责任得到全面落实。
3.加强绩效监测手段和方法的建设
针对绩效监测手段和方法不足的问题，应该注意信息技术的应用，发展和推广各种先进的绩效管理方法和技术。各政府部门应增强自身监测技术和分析能力，结合实际情况，积极推广并应用各种先进的绩效管理技术和工具。
4.实现绩效管理与制约的统一
对于绩效管理与制约的统一难以达成的问题，应坚持有效的制约机制，并适时完善相关法律法规。各政府部门应通过信息共享，取得及时的信息反馈，建立网络信用体系，加强绩效管理与制约的统一，进一步提高财政预算执行效益和社会效益。
结论
财政预算绩效管理在财政预算执行中具有重要的作用，但也面临一些难点。针对以上问题，政府应采取相应措施，建立良好的绩效管理机制，切实推动财政预算绩效管理的全面发展，实现更好地推进经济、社会和环境可持续发展的目标。