柳州商贸服务业发展扶持专项资金管理办法.doc

柳州市商贸服务业发展扶持专项资金管理办法
(2018年6月修订）

总则

第一条根据《预算法》、《柳州市本级财政专项资金管理办法》（柳政办〔2017〕40号）有关规定，为充分发挥《柳州市商贸服务业发展扶持专项资金》（以下简称专项资金）的作用，进一步规范专项资金项目管理，保障专项资金安全,提高专项资金使用效益，切实促进全市商贸服务业的发展，特制定本办法。
第二条资金来源：
（一）市本级预算内安排的专项用于支持商贸服务业发展的资金。
（二）中央、自治区切块下达的商务发展专项资金。
（三）其它可以用于支持商贸服务业发展的资金。

工作机构与职责

第三条市商务委、市财政局、市发展改革委按职责分工负责专项资金管理工作。主要分工及职责如下：
（一）市商务委
1.提出资金项目具体的扶持方向、支持内容、基本条件要求及评审论证标准。
2.负责草拟专项资金年度计划和分配使用方案。
3.建立健全项目库管理机制。
4.制定项目申报指南，负责组织项目申报、评审、验收。
5.对项目进行跟踪管理，组织项目绩效评价。
（二）市财政局
1.落实资金的年度预算。
2.参与组织项目申报、评审，负责资金下达、拨付。
3.负责资金使用情况的监督、检查。
4.配合审查同一项目是否存在向多个部门重复申报。
(三)市发展改革委
1.参与组织项目申报、评审。
2.配合开展项目监督、检查。
3.配合审查同一项目是否存在向多个部门重复申报。

资金使用原则、使用范围、拨付方式

第四条资金的使用应遵循以下原则：
（一）统筹规划，政策导向。扶持的项目应符合国民经济和社会发展总体规划，以及商贸服务业发展规划的重点方向，属于国家相关产业政策鼓励的行业。
（二）引导为主，择优扶持。发挥引导作用，充分调动社会各方面的力量，多渠道增加对商贸服务业的投入。
（三）公开透明，规范运作。坚持科学民主、公开公正、高质高效原则，建立健全管理机制。
第五条资金的使用范围：
（一）编制或修编商贸服务业专项规划，商贸服务业重大课题研究。
（二）引导、促进商贸服务业发展的重大建设项目和创新创业项目。
（三）商贸服务业发展统计、监测、培育、考评奖励。
（四）商贸服务业品牌建设、质量体系建设项目。
（五）突发事件应急保障，应急物资储备项目。
（六）扩大内需，促进消费活动项目。
（七）各类商贸服务业培训项目。
（八）获得上级资金扶持，需要地方配套的项目。
（九）符合中央、自治区切块下达商贸发展专项资金要求的项目。
（十）符合《柳州市外经贸发展专项资金管理办法》的外经贸项目。
（十一）项目评审及绩效评价。
第六条根据项目和项目单位的不同特点，确定以下资金支持方式：
（一）直接补助。按照项目投资额给予一定比例和额度的直接补助。
（二）贷款贴息。对使用金融机构贷款的商贸服务业项目，按贷款合同规定的利率，对已实际支付的贷款利息，给予一定额度的贷款贴息。
（三）奖励。按照市委、市政府及市商务委加快服务业发展的有关文件规定实施奖励。
第七条根据项目和项目单位的不同情况，可按先建后补、以奖代补或切块下达等方式拔付资金。

项目的申报和审批

市商务委负责牵头制定项目《申报指南》，确定本年度资金重点扶持方向、扶持标准及相关要求，组织项目申报。
市商务委建立项目库,实行动态管理，同等条件下优先扶持入库项目。
申报条件
（一）资金项目申报单位原则上应为：在柳州市（含县）注册的、具有独立法人资格的、独立核算的企业，在柳州市登记的社会组织或柳州市（含县）机关事业单位。创新创业类、扶贫类项目可根据需要适当扩大申报单位范围。
（二）项目应符合国家法律法规、产业政策，符合国家、自治区和本市的相关规定，具有较强的示范和带动作用。除在建重大项目外，原则上要求项目执行期在两年内、且在申报时已完成建设或在当年内能完成建设。
（三）已获得其它专项资金扶持的项目，不得申报本专项资金。确因特殊情况需申报多个专项资金的，须在申报材料中注明原因及已申报（获得）的其他专项资金情况。项目单位获得本专项资金扶持但因自身原因未通过项目验收的，不得申报新项目。
第十条项目申报材料按照《申报指南》的具体要求提供。
第十一条项目审核按以下程序：
(一)项目申报。项目申报实行属地管理，项目单位向项目所在县（区）商务主管部门提交申报材料，县（区）商务主管部门负责初审并出具初审意见后，汇总报市商务委。
(二)项目审核。由市商务委牵头负责，市财政局、市发展改革委配合对项目单位的申报材料进行审查，必要时组织实地核查，提出审核意见。
(三)专家评审。由市商务委牵头负责组织专家评审，形成专家评审意见。原则上采取委托第三方机构组织专家评审。
(四)项目审定下达。市商务委根据项目评审情况，拟订项目资金安排计划，会同市财政局、市发展改革委共同审查并上报市人民政府审定后，联合下达项目资金计划。