区国有资产清理摸排工作方案.doc

第页共NUMPAGES7页
区国有资产清理摸排工作方案

__区国有资产清理摸排工作方案为进一步加强国有资产管理和治理，充分发挥国有资产在全区经济社会发展中的重要作用，结合我区实际，制定__区国有资产清理摸排工作方案：
一、重要意义国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富。国有企业是中国特色社会的重要物质基础和政治基础，在推动全区经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。党的十九大报告提出要完善各类国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。加强国有资产管理和治理，符合宪法和法律有关规定，符合人民群众期待，对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力，对于巩固和发展中国特色社会基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职、促进全区经济社会发展等，具有重要意义。
二、组织机构为建立健全我区国有资产管理工作机制，经研究，决定成立__区国有资产清理摸排领导小组。
组长：__区委副书记、区长副组长：__区委常委、常务副区长__副区长成员：区直各行政事业单位、区属国有企业单位负责人，各乡镇乡镇长、街道办事处主任领导小组主要职责：负责领导全区国有资产清查摸排工作。
领导小组下设办公室，办公室设在区财政局。办公室主任由区财政局局长__兼任。
领导小组办公室职责：传达和执行领导小组有关国有资产清查摸排的决策和指令；协调各相关部门制定完善各项政策制度，做好相关数据统计、上报等工作。
三、任务分工区政府统筹优化国有资产分类归口管理，理顺管理体制，将我区所有国有资产按照中央明确的专项分类归属到国有资产范畴，清晰界定产权关系，明确管理责任，将各类、各级，辖区内外（含境外）区属国有资产全部纳入清理范围。各乡镇、街道办事处、区直各单位是本单位国有资产管理的主体，各乡镇长、街道办事处主任、区直各单位负责人、区属国有企业负责人是本单位国有资产管理的第一责任人，对本次国有资产清理摸排负有工作责任。国有资产包括企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资国有资产四大类。区工信局、区财政局、区自然资局、区水利局、区林业局作为行业领域国有资产的主管部门，要按照职责分工，分别负责企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资国有资产的清理摸排工作。
（一）区工信局主要负责对下辖区属国有企业国有资产清查、管理、使用、收益、处置的审核工作和汇总上报工作。
（二）区财政局主要负责对全区行政事业单位及国有金融企业国有资产清查、管理、使用、收益、处置的审核工作和汇总上报工作。
（三）区自然资局主要负责对全区矿产能资、土地资清查、管理、使用、收益、处置的审核工作和汇总上报工作。
（四）区水利局主要负责对全区水资、海洋资清查、管理、使用、收益、处置的审核工作和汇总上报工作。
（五）区林业局主要负责对全区森林资清查、管理、使用、收益、处置的审核工作和汇总上报工作。
（六）区直各部门负责对其履行职能过程中形成的国有公共基础设施资产清查、管理、使用、收益、处置的审核工作和汇总上报工作。
（七）审计部门定期对各单位国有资产情况进行全面审计。
四、清理摸排范围和基准时间
（一）清理摸排范围1.
全区行政事业单位国有资产（在20__年清理核查的基础上增减，本次清理摸排要包括所属项目部形成的资产）
2.
区属企业国有资产3.
区属金融企业国有资产4.
区属自然资国有资产（二）清理摸排基准时间此次国有资产清查以20__年12月31日为资产清查基准日。
五、清理摸排内容
（一）基本情况摸排基本情况主要包括：单位全称，组织机构代码，预算代码，单位户数，单位性质，隶属关系，人员编制，人员数量及人员结构等。
（二）账务清理账务清理是指行政事业单位、国有企业、国有金融企业、自然资管理部门对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理。账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出来的各种由会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。
（三）财产清查财产清查是指行政事业单位、国有企业、国有金融企业、自然资管理部门对各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。
（四）损益认定损益认定是指国有资产行业主管部门依据国家资产清查政策和有关规定，对各项清