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内容虚假的支出发票审计要点

一些部门、单位的财务会计资料里，经常会出现一些内容虚假的支出发票。所谓内容虚假

的支出发票，就是真票假开，是指发票为真、内容为假的发票，包含大头小尾、变通发票

（栏目混淆）、要素填写不齐全、超金额发票、涂抹修改、无中生有等。主要是掩盖其真

实的支出内容，有的支出没有发票，到税务部门开票报销，这些内容虚假的发票支出，很

难确定其支出的真实性、完整性。这种行为不仅扰乱了正常的市场经济秩序，还为诱发腐

败提供了滋生的土壤。因此审计应予以高度重视，不能忽视。

一、内容虚假发票的特征

内容虚假发票的一个共同特征是正规的税务发票，真票假开，以正规的税务发票支出，

掩盖其支出的虚假内容。

一些部门、单位报销的办公用品、土特产品、烟酒等，发票是正规的商业企业开具的税

务发票，但内容不明确，只有报销金额，没有具体的物品名称、数量、单价，也没有附件

清单，实际购买了多少办公用品、多少烟酒、多少土特产品没有准确界定数额，不能真实

完整反映支出内容。

有的部门、单位在小型项目支出中，直接到税务部门开税票报销，没有任何附件，实际

应支出多少，无法准确把握，不能真实完整反映实际支出数额，甚至无中生有。

二、内容虚假发票的形式

内容虚假发票的形式一般有以下五种：

1．盖有税务部门印章的商业企业零售发票；
2．某省国家税务局通用机打发票；

3．某省国家税务局通用手工发票；

4．某省增值税普通发票；

5．某省地方税务局建筑安装业统一发票。

以上五种发票总之都是正规的税务发票。

三、内容虚假发票支出的表现形式及审计方法

1．发票单位经营范围与发票内容不符及审计方法

对出具发票单位经营范围与发票内容不符，如办公用品有限公司用商业零售发票开租车

费、茶叶，发票内容与单位经营范围明显不符，属于内容虚假发票，对这种内容虚假发

票，必须找到经办人、证明人核实其真实的支出内容和实际的支出数额。如我们审计中发

现，用商业零售发票报销租车费，审计当即找到经办人、证明人、发票审批人核对，原来

是计划生育小组成员补助，不能对外公开。审计查明后，以无依据发放补助定性，予以追

回上缴财政。

2．发票内容要素填写不齐全及审计方法

审计通过检查被审计单位支出明细账的办公费、其他支出等明细科目，对数额较大的支

出，追溯至记账凭证直至原始凭证，发现购买物品的支出发票，具体内容要素填写不齐

全，只有金额，没有具体物品名称、数量、单价、清单内容。审计发现，有的单位以商业

零售发票报销烟酒、办公用品等，只有金额，且数额较大，无具体物品名称、数量、单

价，无附件清单，实际支出多少，无法认定。审计找到经办人、证明人、审批人核对，都

不愿意说明真相，审计将依法移交纪检监察部门依法予以查处。

3．以税务发票报销项目支出，附件资料不齐全

审计发现，有的项目工程支出中，以税务发票作为支出依据，附件资料不齐全、不真
实，对此，审计必须找到发票签字的经办人、证明人、发票审批人，调查了解其真实情

况。到项目工程施工现场核实其工程量具体内容。如我们在美丽乡村项目审计中，发现有

的村以正规的税务发票报销美丽乡村支出，只有施工合同、验收报告等，但没有详细的工

程量清单内容，具体实际应支出多少，无法认定，审计依法移交检察机关进一步查处。