有关我区农村生活垃圾分类工作情况调研报告.doc

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有关我区农村生活垃圾分类工作情况调研报告

关于我区农村生活垃圾分类工作情况的调研报告根据区人大常委会201_年监督工作计划，区人大常委会农业与农村工委组织调研组，在__副主任的带领下，于1月下旬至2月上旬，对我区农村生活垃圾分类工作进行了深入细致的调研。3月2日上午，常委会邀请区农办负责人作《__区农村垃圾分类》专题讲座，开展知识培训；3月2日下午，___主任带队，组织常委会组成人员视察__镇__村、__镇垃圾处理场、__街道__村和__生态垃圾填埋场；3月9日上午，召开由区府办、区农办、综合行政执法局、教育局、财政局、__国土资源分局、环保局、妇联、移动公司、联通公司等单位负责人参加的座谈会，听取汇报和意见建议，并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下，请予审议。
一、我区农村生活垃圾分类工作201_年，我区开始实施农村生活垃圾分类试点工作，以“四分”（分类投放、分类收集、分类运输、分类处理）“四定”（定点投放、定时收集、定车运输、定位处理）的要求，推进农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。目前，我区对农村生活垃圾采取分片集中式处理模式，在全区建设23个垃圾处理站，配备中型桶装垃圾分类运输车19辆，发放30升双胆组合垃圾桶16万只。
（一）强化责任落实。出台《__区农村生活垃圾分类“三化”处理实施方案》，由区长亲自挂帅，组建领导小组，建立区、乡、村三级联动管理机制，明确各级各主体责任。各乡镇、街道结合全国文明城市创建、小城镇综合整治、“三改一拆”和美丽乡村建设等工作，认真做好农村生活垃圾分类处理工作。区农村生活垃圾“三化”处理工作领导小组办公室定期对各乡镇街道进行督查排名通报，并纳入对各乡镇街道美丽乡村建设、新农村建设考核和综合目标责任制考核内容。
（二）加大要素保障。在资金投入上，除区里集中采购23套垃圾资源化处理终端设备、16万只分类垃圾桶和19辆中型分类运输车外，乡镇街道按照300户以下行政村补助1.5万元、300户以上行政村补助2万元的标准开展村内分类运输车采购。在用地保障上，优先利用原垃圾中转站改建新建，推进终端落地。在技术保障上，各乡镇街道结合实际，加强设备安全性、能耗、处理指标等比选，选择适合本地的垃圾终端处理模式。
（三）规范处理流程。目前我区在个别村庄开始推行生活垃圾“两分法”，以能否腐烂为标准，由农户先进行可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾的初步分类，再由村卫生保洁员（分拣员）按照可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四类标准进行再次分拣，不同垃圾分类运输分类处理，可腐烂垃圾运送到各乡镇街道的终端堆肥减量处理，不可腐烂垃圾经乡镇中转，由__区废弃物生态填埋场统一填埋处理。
（四）营造分类氛围。个别村庄将垃圾分类写入村规民约，明确村民垃圾分类的责任义务。运用互联网+，探索推行垃圾“实名制”“积分兑换”等特色做法。开展美丽庭院创建活动，引导村民将可回收利用的废弃物品进行创意改造，从源头上减少垃圾产生。区级有关部门加强了相关业务培训和舆论宣传，开展“垃圾分类、巾帼先行”“小手拉大手”等专项活动，充分发挥党员干部、妇女、学生等重点人群的示范引导作用，积极推动垃圾分类进村入户。
二、存在的困难和问题从调研情况看，我区农村生活垃圾分类处理工作有了一个良好的开头，但还存在一些困难、不足和问题。
（一）思想认识不够到位。部分干部对农村生活垃圾分类处理工作认识上还有偏差，存在等待观望的现象。大部分乡镇没有真正启动垃圾源头分类的工作。有的乡镇街道只注重示范村建设，缺少由点及面的系统落实。有的地方搞突击行动，长效化机制建立和运行不足。还有部分干部群众认为我区城区的垃圾分类都还没有实现，对我区农村垃圾分类处理工作信心不足。农户根深蒂固的老观念、生活老习惯也难以在短时间内完全转变。
（二）终端技术有待提升。调研中反映，目前垃圾资源化处理终端设备缺乏国家标准和行业标准，技术工艺的成熟度、设备运行的稳定性缺少相关的检验标准，处理工艺不成熟、功能不全面、运行不稳定等问题不同程度存在。有的设备在堆肥过程中产生的臭味和高浓度污水不能进行自净，存在二次污染隐患。
（三）利用回收体系滞后。目前我区没有专门的检测监管机构，可腐烂垃圾通过终端处理产出的肥料，其肥力和物质含量如何，缺少数据支撑，影响了其利用推广力度。农村历来有回收废旧物品的习惯，村民在垃圾丢弃前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来。但近年来，随着农村城镇化建设的加快、农民生活水平的提高，再加上废品价格呈现出逐年下降的趋势，“废品换钱”“废品换物”的观念被冲淡，致使很多可回收垃圾也都进行填埋处理。
（四）运维资金压力较大。目前，农村生活垃圾分类工作资金主要以财政投入为主。我区农村大多没有开展垃圾收费或收取保洁费，再加上全区的绝大多数村集体经济收入有限