卧龙峪村调研报告卧龙峪生态风景区.doc

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卧龙峪村调研报告_卧龙峪生态风景区

关于__县云蒙湖生态区卧龙峪村综合帮扶工作的调研报告岸堤水库是全省第二大、全市第一大水库，是我市中心城区唯一的饮用水水源地，规划日供水能力38万立方米。20__年，市委批准成立“云蒙湖生态区管理委员会”，辖水库周边43个村庄（全部为整体移民搬迁村），行政村规模调整后，合并为20个村。为了加快生态区各村基础设施建设，帮助群众改善生产生活条件，20__年3月，市委结合党的群众路线活动，决定由18个市直部门结对联系帮扶这20个库区村，其中，市委办公室对口帮扶卧龙峪村。市委办公室对这项工作高度重视，进村入户，与群众面对面、心贴心交流，摸清村情民情，广泛征求群众意见，在尊重群众意愿的基础上制定了帮扶计划，通过一年多的努力，取得了较为明显的成效。
卧龙峪村由原周家沟子村和宋家场村合并而成，属岸堤水库整体搬迁村，总面积9814亩，其中耕地面积955.2亩。总户数351户，人口1194人，其中劳动力630人，党员人数44人，村两委人数6人。
经调查，制约该村发展的因素主要有以下几个方面：一是生产条件差。由于该村地处偏远，距生态区驻地10公里，该村距离兖石公路1公里。原有良田被水库淹没，现人均耕地有0.8亩，土地瘠薄，生产资源匮乏，农业产业结构单一,主要作物为花生、地瓜。
二是缺少致富门路。
在村务农人员大部分为家庭妇女和年龄偏大的劳动力，年龄大都在50岁以上，受教育程度在初中以下，思想守旧，应用科技、生产技能的能力差，市场意识不强，妨碍了该村产业结构的调整。
三是投资渠道相对狭窄。卧龙峪这样人少、地少，处在山丘区的群众来讲，享受国家惠民政策的程度仍然较小，群众期盼的道路、人畜饮水、环境治理、科技文化设施等均没有得到解决。在实施库区移民政策之前，几乎争取不到任何资金，农村的面貌依旧，生产落后、群众收入增长缓慢。
四是受交通道路、水利灌溉及饮用水源地保护等因素制约，全市其它的库区移民村，很多都像卧龙峪村一样，存在生产资源匮乏，经济基础薄弱的问题，严重阻碍了库区经济社会的发展。
二、采取的综合帮扶措施自移民后期扶持政策实施以来，卧龙峪村利用移民资金29.5万元，建设人畜饮水工程，解决了人畜饮水的安全问题；利用移民资金26万元，建设灌溉工程一处，满足果树及黄烟等经济作物的灌溉用水需求；自20__年综合帮扶工作开展以来，积极采取各项措施，破解发展难题，为卧龙峪村今后发展打下坚实基础。
一是深入调研。为确定卧龙峪村发展方向，有针对性的解决该村生产生活存在的突出问题，我们走村入户，全面掌握该村的实际情况，确定了“完善村内道路、改善办公条件、提升村民素质”的发展思路。同时，与村民面对面交流，认真听取村民的意见和建议，充分发扬民主，保障广大村民的知情权和参与权。
二是积极筹措资金。利用移民资金48万元、市委办公室协调相关部门资金100余万元、协调县里的资金20余万元，对村内及生产道路全部进行硬化；市委组织部投资10万元，对村委办公场所进行了提升改造；协调县委办公室资金2.5万元，建设村民文化活动中心一处；协调县移民局利用省结余扶持资金15万元，在村内建设文化广场一处，该项目计划于20__年底完成建设。这些项目的建设，在一定程度上改善了卧龙峪村移民的生产生活条件，进一步提高了移民群众收入，将该村打造成了全县库区移民村建设的样板村。但要保证该村经济社会的持续发展，仅依靠上述项目建设是不够的，一些能促进持续发展的项目，像商业街开发、星级生态农家乐、新型农村社区等项目建设，由于资金投入不足而无法实施。
三、对库区开发建设的建议做为集中打造的样板村，卧龙峪村在各方面的发展都取得了一些实效，但全市其它的库区移民村与卧龙峪村相比还存在很大的差距。库区开发是一项系统工程，既需要投入一定的资金帮助改善生产生活条件，更要注重增强自身“造血”功能，避免单纯依赖“输血”。现结合卧龙峪村的发展情况和群众意见，提出以下几点建议。
（一）扩大群众参与，充分调动移民群众建设美丽家园的自觉性。移民村作为移民休养生息的家园和生产活动的主要场所，生存环境的好坏直接关系到每个移民的切身利益。但是在调查中发现，很多移民群众当中存在小农意识，“等、靠、要”思想比较普遍，对于库区开发建设这样一个与自己息息相关的重要措施，认识不到位，共同参与建设的热情不是很高，认为库区开发建设是政府的事情，与建设相关的资金补助和物资补偿由政府负担是应该的。
在推进库区开发建设过程中，项目建设需要整合土地时，先考虑的是如何争取项目建设征地费、青苗补偿费等，不愿为库区开发建设做贡献。因此，要深入移民村进行宣传动员，向不理解的移民群众做细致的思想工作，让广大群众从内心里认识库区开发建设的重要意义，发动他们积极投身库区开发建设。
（二）科学编制规划，加大库区村