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建设领域突出问题

第一篇：建设领域突出问题治理工程建设领域突出问题工作推进计划及工作措施一、编制目的：为深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻落实黑龙江省《转发国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作通知的通知》和哈尔滨铁路局《哈尔滨铁路局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及哈尔滨铁路局建设处《关于开展铁路建设工程安全突出问题排查工作的通知》要求，结合我部实际，特制定本工作推进计划及工作措施。通过深入开展突出问题排查工作，进一步严格铁路建设项目各项程序，确保铁路建设依法实施；进一步推进铁路项目决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步规范铁路建设招标投标活动，促进铁路交易市场健康发展；进一步强化铁路建设质量安全监督管理，落实各级质量安全责任；进一步完善铁路建设信用评价机制，构建铁路建设市场诚信体系；进一步推进铁路建设标准化管理，全面提高铁路建设管理水平。二、组织机构：为加强突出问题排查工作的组织领导，确保突出问题排查工作取得切实成效，特成立建设领域突出问题排查工作领导小组，全面负责铁路建设工程突出问题排查的组织领导工作。组长：王军副组长：董超刘建军刘常军成员：彭萼辉周永权王志雷李连平陈强赵国义侯朝夫王克亮王桂和金哲张阳刘国庆领导小组办公室设在安全质量部，由项目经理任领导小组组长，总工程师、副经理和安全总监任副组长，涉及安全检查部门领导、架子队长、安全质量部部员任组员。领导小组办公室具体负责建设领域突出问题排查的部署、推进、督办和抽查。三、职责界定：组长王军对工作推进计划及工作措施工作负全面领导责任，组织整体工作开展进行和监督相关部门实施情况，督促各项问题的检查和整改落实情况，总结本推进计划及工作措施的成果。副组长对工作推进计划及工作措施工作负管理责任，董超组织各架子队长分别对各架子队建设领域安全突出问题进行检查和整改。刘建军组织相关部门领导对部门职能范围内的建设领域安全突出问题进行检查整改。刘常军组织安全质量部成员对整个工作推进计划及工作措施进行监督，对查出和举报问题进行汇总和整改落实。组员负责落实组长、副组长针对本工作推进计划及工作措施工作分配的任务，对建设领域突出问题进行深入透彻的检查、上报和整改。四、检查内容：（一）规范工程建设项目决策行为1、检查重点主要包括：项目部各项审批程序是否符合规定，是否存在分包、外包行为，是否违规指定物资设备生产厂家和供应上，环保、水保等手续是否规范，费用是否合理。2、主要措施（1）严格执行铁路建设各项审批程序，科学合理确定规模、造价、标准和工期，严格执行开工报告和施工组织设计审批制度。（2）加强节能评估审查，严格执行环境影响评估制度，认真办理环保、水保、地质灾害等各项手续、费用支出，保证项目部建设依法合规。（3）推行项目和重大事项、难点施工方案决策评议和论证制度、公示和责任追究制度。3、责任部门：施工技术部配合部门：计划合同部、财务部（二）招投标工作和物资采购1.检查重点主要包括：着重检查物资设备招标、采购工作。包括是否存在预招标或提前招标、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不规范、评分标准不统一，合同管理是否规范，履约承诺是否兑现，是否存在评标人员职业道德缺失，招投标资料是否按规定整理等。2、主要措施：（1）认真执行国家有关法律法规，规范招投标工作各项流程，使招投标工作依法合规，合同协议执行联签和集体决策制度。（2）严格按照招标投标法和政府采购法有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。（3）依法合规组织物资设备招标工作，建立物资设备合格供应商目录，推行资格预审方式，坚持低价中标原则。3、责任部门：物资设备部、财务部配合部门：计划合同部、施工技术部、安全质量部（三）加强工程建设实施和质量安全管理1、检查重点主要包括：质量安全管理体系是否健全，制度是否缺失，人员是否符合条件，管理责任是否落实，现场施工管理是否混乱，隐蔽工程是否按规定检查验收签认，质量通病和安全隐患是否普遍存在，技术交底是否规范和到位，劳务管理是否规范，架子队劳务模式是否有效推行，内业资料是否真实准确，监理工作是否履行到位，有无擅自改变设计和工艺行为，有无偷工减料、弄虚作假、瞒报事故行为等。2、主要措施：（1）加强铁路建设过程监管。规范劳务用工管理，推进管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、规范运作的架子队劳务管理模式，从根本上杜绝转包和违法分包。积极推行建设项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，加快构建铁路建设管理标准、技术标准、工作标准，以工厂化、专业化、自动化、机械化为支撑手段，实现铁路工程制度建设、人员配备、现场管理、过程控制标准化。（2）强化铁路建设工程质量安全管理。继续推行和完善质量安全事故和信用评价、激励约束制度，以有效手段推进项目部