黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法5篇范文.docx

黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法5篇范文

第一篇：黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法【发布单位】水利部【发布文号】水保[1997]142号【发布日期】1997-05-12【生效日期】1997-05-12【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法（1997年5月12日水利部水保[1997]142号通知发布）黄河上中游系全国水土流失重点防治区。为了切实加强重点防治区的治理和开发工作，特制定本办法。第一章总则第一条本项目是加快治理黄河上中游水土流失，加强大江大河治理，促进经济发展和群众脱贫致富的重点建设工程。作为水土保持改革试点，要通过实施各种改革措施和不断加大力度，加快以水土保持为主要内容的综合治理开发，有效治理水土流失，减轻江河湖库泥沙淤积，改善当地的农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，发展地区经济，促进群众脱贫致富，使其成为全国水土流失区重点治理开发的典型示范工程。第二条本项目是国家水土保持重点工程，要按项目安排投入和加强管理，坚持高标准、高质量、高效益的原则，按照国家有关规定进行规划设计、施工和验收。第二章目标和任务第三条黄河上中游56个重点治理县都要按照小流域综合治理开发规划实施水土流失治理开发项目，以形成综合治理开发体系。要采取各种措施，使小流域综合治理程度达到70％以上，林草面积达到宜林宜草面积80％以上，综合治理保存面积达到80％以上，人为水土流失得到控制；土地利用结构合理，土地利用率达到80％以上；小流域经济初具规模，土地产出增长率和商品率均达到50％以上。人均生产粮食400公斤以上，人均纯收入比当地平均水平年增长30％以上；蓄水保土缓洪效益显著，减沙效益达到70％以上。通过56个重点治理县的建设，以点带面，推动黄河上中游水土保持工作的持续、快速、健康发展。第三章建设资金第四条工程建设资金以地方自筹和农民投入为主，国家扶持为辅。要广泛发动群众集资投劳，地方各级政府应多渠道、多层次广辟资金来源，增加投入。第五条国家安排的建设资金每年由国家计委和水利部联合下达到项目所在省（自治区）计划部门和水行政主管部门。建设资金要全部按年度计划用于项目建设，不得挪作它用。第四章项目立项与准备第六条申请立项的形式为项目建议书。项目建议书的主要内容如下：1.项目提出的背景。包括自然条件、水土流失与治理、社会经济等现状；治理开发的必要性与可行性分析；规划实施范围、时间、规模；综合治理开发规划、实施措施以及工程量；所需资金及其来源；综合效益分析；组织领导和保证措施等。2.项目申请与立项。各重点治理县申请的项目，以项目建议书的形式报经省（区）进行初审合格后，报水利部商国家计委审批。第七条各省向水利部报送治理开发项目的项目建议书（一式三套，包括规划、图、表和小流域实施规划图等）时，需附省级有关部门对承担地方配套资金、按期归还有偿使用资金的承诺意见。第八条水土流失重点防治区必须具备以下条件：1.各级政府对水土保持工作充分重视，切实加强领导，并列入重要议事日程。重点治理县有主管县长负责此项工作，各级政府把重点防治工作列为领导任期目标责任制和政绩考核内容。2.建立健全与重点治理相适应的水土保持领导机构、办事机构和预防监督体系，基层有水土保持服务体系。各级机构应配备事业心强、有一定业务基础的专职人员，其中科技人员的比例达到50％以上。3.按照水利部水土保持司对规划的统一要求，编制水土保持总体规划和小流域综合治理开发实施规划，并按照规划实施项目和开展治理工作。4.保证地方（包括省、地、县、乡四级）按1∶1的比例匹配资金，并及时足额到位；群众应自筹一定资金，按规划保证投工投劳。5.监督执法到位，具有预防人为造成新的水土流失的有效办法和措施。6.对实施项目具有一定的优惠政策，水土保持机构具有自身建设与发展能力。第五章管理体制第九条水利部商国家计委负责项目实施的管理、检查、监督、验收等工作。第十条各省（区）成立重点防治工程领导小组，省（区）主管领导任组长，计委、水利厅等有关部门负责人参加，并任副组长，办公室设在水利厅水土保持局（处），负责日常工作。领导小组是各省项目区的主管机构；各有关地（市）、县（市、区）水利（水保）局是项目的实施机构，受同级人民政府的领导和上级业务部门的指导；项目涉及的乡（镇）、村也要做好项目的组织实施和管理工作。项目正式实施前，各有关部门要逐级签定项目协议书，确定各自的权利、职责、违约责任及奖惩办法等。第十一条省、地（市）、县各级都要建立起产权清晰、权责明确、管理科学的水土保持工程管理运行机制，制定科学合理的规章制度，保证工程正常实施和运用。第六章项目实施第十二条项目批准后，实施单位必须按照规划和计划严格实施，不得擅自改变建设地点、规