浅谈利用信息化手段完善有形市场监控平台.docx

浅谈有形建筑市场的信息化建设——郑州有形建筑市场计算机管理系统运作情况郑州市建设工程交易中心张涛近年来，全国各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的建设和管理，不断加大监管力度，尤其是在纪检、监察等有关部门的大力支持和配合下，连续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场管理工作开始走上依法行政的轨道，取得了一定成效。但是，应该看到，当前建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，其中一个很重要的原因就是目前我国建筑市场监督管理的信息化水平不高。监管手段的滞后必然导致政府职能部门政务不公开、监管工作不透明，并且由于行业监管信息的不能动态、准确、实时的采集，数据资源无法实现共享，致使建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时缺乏科学依据。按照中央及部领导的要求，为强化政府监管职能，整顿规范建筑市场、减少和遏制腐败现象的发生，提高政府宏观调控的科学性，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为等相关要求，建立一套具有统一性、完整性和科学性的系统迫在眉睫。笔者作为一名有形建筑市场管理的信息化建设工作人员，结合我实际工作中的情况，介绍一下郑州有形建筑市场信息化运作的现状。一、郑州市有形建筑市场信息化运作现状（一）、总体架构市场监管系统以郑州市建设工程交易中心为主，为监管用户提供企业、人员、工程的动态监管信息；为交易中心、行政审批中心提供网上联合办公系统；为招标人提供招标项目信息发布功能的平台；为投标人提供网上参与投标功能的平台；为招投标各方主体提供信息查询功能。（图一）总体业务流程图（二）、系统运作情况由上图我们可知，有形建筑市场管理系统是整个建设工程行业管理信息系统的重要组成部分，该系统以行政审批中心的工程报建和工程招标备案为前提条件，流程中随时调用已经建立完善的建筑业行业的企业资质数据库和执业资格人员数据库，实现了工程、企业、人员三大主线资源的最大化共享，大大提高了工作效率，减少了人为因素在工作中造成的失误。（图二）交易业务流程下面，笔者依据以上图例，以一项进场交易的工程为主线，详细介绍一下交易系统的运作情况：入场交易登记入场交易登记有两个前提条件，一是在建设工程行政审批中心进行了工程报建；二是在建设工程行政审批中心进行了招标登记。符合条件的工程，可由招标人（或招标代理机构），利用在交易中心办理的身份认证锁，到“郑州建设信息网”（以下简称“信息网”）的工作界面，自己随时办理入场交易登记申请，因为工程的基本信息都是来自于行政审批中心的相应数据，所以办理申请非常容易，这一点大大的方便了招标人，他们可以在自己单位甚至在自己的家里将入场交易登记申请这项工作完成，完全实现了网络化管理。交易中心的工作人员可以在系统中实时的看到每个招标人（或招标代理机构）提交的入场交易登记申请，符合入场条件的，工作人员会及时办理入场，而招标人（或招标代理机构）也可以在系统中看到入场与否的状态。公开招标――招标公告发布在这个环节，程序设置充分发挥网络优势，招标人（或招标代理机构）办理完入场后，即可随时随地通过互联网在郑州建设工程信息网的工作界面上自行制作招标公告，确认无误后通过系统提交到交易中心。交易中心工作人员对招标人（或招标代理机构）所提交的招标公告核准后，可直接将招标公告发布到“信息网”的招标公告栏目中，这样所有的潜在投标人都可以在招标公告发布期间，随时随地通过互联网访问“信息网”，看到招标公告的详细内容。公开招标――投标队伍网上报名。在招标公告发布期间，潜在投标人可以在“信息网”上看到招标公告的同时，如果该投标人的企业资料及执业资格人员信息已经通过主管部门审核，进入了如图一所示的企业和人员数据库，那么该企业就可以在招标公告发布期间，进行网上报名，做到了足不出户，完成报名。如果投标人的资质与招标公告所要求的不符，则系统将提示投标人资质不符，不接受报名。从而有效地利用了企业库和人员库，使投标人不用每次报名都要验资质等情况。公开招标――报名队伍入围招标公告发布截止时间一到，招标人（或招标代理机构）可以看到报名企业的数量和各自的资质情况等信息，根据自己的需要可以确定入围的企业，而投标人方面也可以实时的看到自己企业在这次投标报名活动中入围与否的状态。邀请招标进场项目是邀请招标的，招标人（或招标代理机构）在入场登记后，可在系统中直接邀请投标人，前提是这些投标人在经过主管部门审核后的企业库中；投标人在接到招标人的邀请后，同样通过互联网将是否参与投标的意见回复给招标人，这样就可以进行下一步工作环节。交易活动安排招标人（或招标代理机构）在确定了投标人后并发放了招标文件后，可随时通过互联网利用信息系统，向交易中心提出交易活动安排的申请。首先，投标人（或招标代理机构）可以查询到交易中心所有开标室和评标室每一天的预定及使用情况，并且可以看到各个开标室