关于招商引资优化产业结构的调研报告.docx

关于招商引资优化产业结构的调研报告本次调研由政协副主席冯绵起同志带队，政协提案法制委员会组织部分委员及发改局、经信局、招商局、农牧业局、园区办等部门负责人组成调研组，就我县招商引资优化产业结构进行专题调研。调研自5月3日开始至5月14日结束，现将调研情况报告如下：一、招商引资工作开展情况近年来，我县借助资源、区位、产业三大优势，不断优化招商环境，五年来，共招商引资255亿元，有力增强了发展的动力和活力，同时培育了一大批项目投资热点，新上了一批投资企业项目，为全县产业结构调整奠定了良好的基础。20**年1月至5月，已赴北京、天津、广州、海南等地20家企业实地考察，接待来访投资洽谈企业45家、280人次，签约项目5项，投资总额达4.7亿元，在谈项目3项，实际引进盟外到位资金5.86亿元。（一）不断优化招商引资环境。一是完善交通网，省道308线、进京通道两条高等级公路即将竣工通车，锡盟-多伦-丰宁-曹妃甸港口铁路即将全线贯通，分别位于XX县区城东、西两侧，距县城均在25公里左右的上都支线机场和御道口通勤机场正在积极推进各项工作，XX县区将形成通江达海、四通八达的立体交通格局，区位优势会进一步突显为对外开放和推动经济社会发展的优势。以重点园区为突破，带动全社会外引内联快速发展，目前新型工业化化工区是锡盟重点培育六大工业园区之一，20**年经自治区人民政府批准晋升为自治区级工业园区，为产业聚集奠定了良好基础，已入驻企业31家。二是着力优化发展软环境。我县是西部大开发和振兴东北老工业基地政策双重受益区，借助这一区位优势，我县进一步实行税费、土地优惠政策，特别是对投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，政府采取一事一议，特事特办的议事原则。同时优化项目注册登记及建设手续办理程序，进一步明确招商引资工作责任，强化服务意识，提高服务水平，增强招商引资吸引力。（二）不断完善招商引资各项制度。招商局成立后先后起草制定了《XX县区招商引资优惠政策》、《XX县区招商引资中介人奖励办法》、《XX县区招商引资工作流程》及《XX县区招商引资工作管理办法》初稿，目前正在征求意见，争取早日出台我县招商引资工作各项制度办法。（三）招商引资方式不断创新。一是突出招商引资产业方向及招商引资重点，充分发挥发达地区商贸洽谈会、经济博览会等节会平台作用，有针对性地开展重大项目和重点产业招商推介活动。二是充分利用国家经济战略性调整的有利时机，大力承接京津冀经济圈产业转移。三是积极主动与各级各地贸促会、各大商会、行业协会等机构广泛交流，寻求合作空间，充分利用各类社会机构实行社会化招商。四是扩大以商招商的成果，为落地项目做好服务，与企业经理加强联络，变企业经理为项目信息提供人和项目引进的联络人。同时不断完善招商引资的激励机制，通过政府协调调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为经济发展的重中之重，形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局。（四）大项目使招商引资发展后劲强势。大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。随着大唐国际多伦煤基烯烃项目、晶鼎聚龙氟化工项目的投产运营，煤化工、氟化工主导产业地位突显，塑料产业、新型化工、商贸物流等新兴产业形成了群体发展的格局。二、存在的主要问题（一）招商引资环境需进一步改善。从硬环境看：已签约项目受土地、环境等因素制约进展缓慢，尤其是园区内基础配套设施建设有待加强，熟地不足，限制了对城市基础设施等有严格要求的企业入驻。从软环境看：环境和服务还需进一步优化，个别职能部门大局意识不强，服务意识淡薄，工作效率不高，办事程序复杂且缺少透明度。（二）项目库建设不标准。在建立完善重点项目库工作中，行业所属主管部门作为储备项目的编制主体，有义务有责任负责所属行业储备项目的编制工作。招商局成立后对全县项目库进行了进一步的精细化管理，策划、储备、包装了一批适合我县发展实际的项目，已累计完成储备项目107项。储备项目仍需要行业所属主管部门进一步进行科学论证、适时调整、动态管理，确保储备项目不过时，不断档。（三）对外宣传渠道较窄，对外知名度不高。我县虽然积极通过政府网站、新闻媒介、各级各地投资贸易洽谈会、投资环境说明会等多种渠道开展招商引资对外宣传，但全县经济社会影响力和资源禀赋、产业基础、投资环境的知名度还比较低，招商宣传显得不够到位。（四）工业生产缺少新的增长点，重大项目审批难度较大。目前我县共有规模以上工业企业24户，仅占全盟规模以上工业企业总户数（353户）的1/15，对经济增长的拉动作用还十分有限。同时由于受国家宏观政策调控，经济增速放缓的影响，项目审批门槛日益提高，重大项目推进困难。三、对策和建议（一）转变工作作风，提高项目