共享文稿——市委书记在全市国有企业党的建设工作会议上的讲话 (5).docx

共享文稿——市委书记在全市国有企业党的建设工作会议上的讲话市委书记在全市国有资产监管工作会议上的讲话一、充分认识国有资产管理工作的重要意义，增强对国有资产监管的责任感和使命感。（一）加强国有资产监管，是完善社会主义市场经济体制的需要。党的十六大提出，要在我国“建成完善的社会主义市场经济体制”。党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从宏观操作层面对完善社会主义市场经济体制作了规定。党的十七大报告也提出要“完善基本经济制度，健全现代市场体系的要求”，党中央这一系列的经济战略部署，充分说明完善社会主义市场经济体制在深化我国经济体制改革，促进经济社会全面发展方面的重要作用，我们要坚定不移抓好贯彻落实。对于各级党委政府的国资监管工作来说，主要要从四方面提高认识，做好工作，一是坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，这是由社会主义市场经济的本质属性决定的。去年全国中央企业国有资产总量已达15万亿，销售收入10万亿元，实现利润超过1万亿，相当于本级财政收入的20%，国有经济的量和质都得到了较大的提升，公有制经济得到了很好的巩固。对于我市而言，按照国家国有经济布局和结构调整的政策要求，国有企业整体上要退出经营性竞争域，国有企业不再在“国计”方面有所作为，但国有资产还应在“民生”方面发挥重要作用。我们要在推行公有制的多种有效实现形式上多动脑筋，适应经济市场化不断发展的趋势，搞好国有资产的盘活投资，按照产权多元化的要求，重建我市国有经济。二是建立健全国有资产管理和监督体制，这是完善市场经济体制的重要内容。市国资委的成立，从组织机构设置上，实现政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，下一步要进一步完善政企分开、政资分开和政事分开体制和机制。二是要完善公司法人治理结构，这是推动国企改革发展，重涣市场活力的重要举措。我市城建投、经建投和交通投等国有独资公司，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，尽快建立现代企业制度，规范的法人治理机构。四是建立健全现代产权制度，这是完善市场经济体制的内在要求。要在全市建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的国有资产现代产权制度，维护公有财产权，巩固公有制经济的地位。具体体现在：一是市直国有资产存在多头管理，还没有真正实现集中统一的管理。市直51家未改制的国有企业，分别属于5个部门管理，国资委只管了其中的35家。行政事业性国有资产没有全部进入国资委的统一监管范围；二是底子不清，情况不明，心中无数。2007年，只清查了机关事业单位国有资产的数量，还没有对企业国有资产和行政事业单位经营性国有资产进行清产核资，全市国有资产整体情况仍然不清；三是国有资产监管的配套措施不完备，力度不大，还有待进一步强化。因此，下一步的国资监管，要进一步夯实基础，抓好以下几方面工作（二）加强国有资产的监管，是维护社会公共利益的需要。国有经济是全民所有制经济，是最彻底的公共经济。在我国这样一个以公有制经济为主体的社会主义国家，国有经济是我党长期执政的重要基础，是进行社会主义现代化建设的主导力量，在维护社会公共利益等方面等方面发挥着不可替代的作用。改革开放以来，我国国有经济得到了较大的发展，国有资产总量有了大幅度增长，特别是最近10年，年递增率达到17.9％，国有资产总额目前已达11万亿元，综合国力得到了空前增强。然而，与此同时，国有资产流失也十分惊人。有专家估算，在二十世纪80年代，全国国有资产每年流失量约在500亿元，90年代以来，每年的直接流失达到了800亿至1000亿元，如果加上土地设备闲置、坏账、偷税漏税，以及决策失误等所造成的国有资产浪费和流失，这个数字则更加庞大。国有资产的大量流失，造成了巨大的经济损失，酿成了严重的政治后果，严重地损害了社会公共利益，加强国有资产监管，确保国有资产的保值增值已迫在眉睫。我市各级党委、政府务必引起高度重视，针对国资监管中出现的问题，全面加强国资监管工作，用铁的手腕管住国有资产，坚定不移地维护社会公共利益。（三）加强国有资产的监管，是加速益阳经济发展的需要。近年来，我市经济发展也面临难得的发展机遇，从国际国内形势来，世界经济处于第五次周期性增长的上升期，国内经济保持了持续快速增长的势头，这种宏观的经济发展背景，有利于益阳加快发展。从国家发展导向来看，国家中部崛起战略的实施，将对中部地区在资源开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予政策和资金倾斜，为益阳经济发展拓展新的空间。从本地的实际来看，益阳处于洞庭湖区，紧靠长株潭城市群，有利于我市立足环洞庭湖经济圈、主动对接和融入长株潭一体化，实现与长株潭及常德、岳阳在产业上的分工、配套与协作。再加上我市农产品资源、矿产品资源、水资源、劳动力资源丰富，生态环境