《居住证暂行条例》解读.docx

《居住证暂行条例》解读2015《居住证暂行条例》解读一张证件背后意味着哪些“福利”居住证取代暂住证，这是户籍制度改革的重要一步。从最新条例来看，居住证持有者基本能够和当地居民享受相同福利。中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说，居住证相当于“准市民证”。落实好“六大七项”不是件轻松的事条例的最大价值是城市(镇)广大外来常住人口，不论来自何处，地方政府都有义务提供六大基本公共服务和七项基本服务便利。在此之前，不同城市(镇)常住人口享有的服务与便利，要么是缺斤短两的，要么是碎片化的。但由于各地的财政能力有差距，服务理念有差异，先落实好“六大七项”也不是件轻松的事。让公民享受不打折的公共服务南京师范大学人口研究所所长黄润龙指出，未来，我国应大力缩小城乡间、区域间公共服务差异，最终实现户口和居住证的消亡，公民只需身份证就可以畅游各地，享受不打折的公共服务。强调执政为民理念中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌说，《条例》更强调执政为民的理念。比如说，办证的话特别明确、简单易懂。《条例》还特别强调，县级以及以上政府分工很明确，具体到某些部门，要求在15天以内给予答复，体现了高效治理的理念。另外，《条例》里面也特别明确，针对过去很多年，普通流动人口，尤其是农民工特别关注的一些问题，比如子女教育、医疗、文化等，出台了六大方面的基本公共服务和七个方面的便利，服务于老百姓的异地就业和生活。体现以服务为主的理念从最初出发点主要着眼于城市外来人口治安管理、带有明显歧视含义的暂住证，到颁行确保城市(镇)常住人口与户籍人口平权为主的居住证，我们国家整整费时近20年。把各地含金量参差不齐、基本保障品种和水平存在差距的'“地方性居住证”，升格为全国保障程度基本均等的“全国性居住证”，然后用国家法制的形式予以固定，我们又用了5年。这背后变防控为主到以服务为主的理念之变，真切地映照出国家发展和社会进步的加速度。向基本公共服务均等化迈出一大步专家指出，尽管存在争议和困难，居住证制度的实施意味着我国向基本公共服务均等化迈出了一大步，之前将外来人口排除在城市之外的做法已经成为历史。在许多城市，得益于居住证，“外地人”与“本地人”社会福利上的差距正在缩小。即使是特大城市，也在不断敞开怀抱——居住证持有者可参加社保、购车、购房，子女可享受义务教育，争议最大的异地高考正在破冰。打破户籍制度的坚冰改革非朝夕之功。打破户籍制度的坚冰，推动基本公共服务均等化，实现常住人口“全覆盖”，是居住证制度稳步推进的方向。实现改革目标，既需要不断完善顶层设计，又需要打通政策“最后一公里”。让百姓少一些“漂泊异乡客”的喟叹，多一些“此心安处是吾乡”的“获得感”，居住证的“含金量”方能真正凸显。“准市民”到市民的破解之道中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说，居住证相当于“准市民证”。从“准市民”到市民，居住证制度未来还有多远的路要走?马庆斌认为，代际传递和举家迁徙是破解问题的关键。信息公开便于监督饭要一口一口地吃，路要一步一步地走。当务之急，是要全面认真落实《居住证暂行条例》，让更多的人们享受到改革开放的红利;这其间，只要符合条件，城市人民政府及其相关部门办事人员不可“拖拉”，不可“克扣”，更不可“吃拿卡要”;这其间，关键之关键是“信息公开”而便于监督。地方执行力很关键此次国家版的规定为居住证在全国推广明确了方向，能否尽快全面实施，关键还要看地方的执行力。特别是面对利益藩篱，有无勇气和智慧破除“中梗阻”，不断做大公共服务的蛋糕，推动本地居民和外来人口共享城市发展成果。