“三小一摊”管理新办法.docx

“三小一摊”管理新办法“三小一摊”管理新办法制售食品的小作坊、小餐饮店、小食杂店、食品摊贩，给市民的日常生活带去了便利以及各种美味，但其存在的食品安全隐患同样令人担忧。记者从市市场监管局获悉，我省日前已通过《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，将原先“三小一摊”的许可制改为登记管理制。同时，通过加强事中事后监管，疏堵结合管理“三小一摊”。此前，开在上海弄堂里被食客纷纷点赞的“梦花街19号馄饨店”以及上过BBC的“阿大葱油饼店”，因经营地点为居住房屋而无法办理证照被先后关停，引发舆论热议。去年11月，李克强总理在上海召开的深化“放管服”改革座谈会上也提及了这两家小食店。他表示，这两家小食店可能确实存在证照问题，但基层政府部门也应更多从百姓角度考虑一下，尽量寻求更多人的“共赢”，监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。此次我省出台的《规定》便有效缓解了这一矛盾。《规定》明确：食品药品监督管理部门对“三小一摊”进行登记管理，对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店发放登记证，对食品摊贩发放登记卡。“改为登记管理制后，‘三小一摊’的准入门槛进一步降低，将进一步激发市民创业创新的意愿与热情。”市市场监督管理局食品生产监管处处长邵源峰表示。当然，将许可制改为登记管理制并非放松监管，放任“三小一摊”野蛮生长，而是进一步强化事中事后监管，给商贩们戴上“紧箍咒”。比如：《规定》明确了针对从事网络经营的“三小一摊”，执法部门应增加抽查频次;明确了需建立健全“三小一摊”“双随机”监督抽查机制;明确了需建立健全“三小一摊”信用管理制度并及时向社会公布抽查结果……同时，在法律责任方面，《规定》明确了“三小一摊”的处罚措施。“最低50元的行政处罚也更有利于《规定》的落地。”邵源峰表示。此外，《规定》还明确了监管部门的职责与义务、重点的检查对象等内容，让监管变得更到位，更立体。“按照计划，《规定》将于今年5月1日正式实施。但目前《规定》中仍有不少条款有待细化。”邵源峰说，比如，“三小一摊”的认定条件、禁止目录、抽检内容、抽检频次等。届时，我市市场监管部门也将根据省局的相关指导意见，进一步落实实施。附件：浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定(2016年12月23日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)第一条为了保证食品安全，规范食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的生产经营及其监督管理活动，适用本规定。本规定所称的食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事食品生产加工活动的生产者。本规定所称的小餐饮店，是指有固定经营场所，使用面积小，经营规模小，经营条件简单，从事餐饮服务的经营者。本规定所称的小食杂店，是指有固定经营场所，使用面积小，经营规模小，主要销售预包装食品、散装食品的副食品店、小卖部、便利店等经营者。本规定所称的食品摊贩，是指无固定店铺，销售预包装食品、散装食品或者现场制售食品的经营者。食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩混业经营的，由食品药品监督管理部门按照最高食品安全风险等级，结合经营食品品种主次确定经营类型。食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的具体认定条件，由省食品药品监督管理部门制定，报省人民政府批准后施行。第三条县级以上人民政府统一领导、组织协调本行政区域内的食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的监督管理工作，加强监督管理能力建设，提供与监督管理工作相适应的经费、人员等保障。第四条食品药品监督管理部门对本行政区域内的食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的食品安全实施监督管理。卫生、城市管理行政执法、质量监督、工商行政管理、环境保护、公安、民族事务等部门，依照法律、法规以及本级人民政府的规定，承担与食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩有关的监督管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处依照法律、法规和上级人民政府的规定，做好本辖区内食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩有关