城管新规定.docx

城管新规定2016年城管新规定城市管理执法此前曾因主管部门和法律制度的缺位，一度争议频出。今年年初，住建部被明确为负责全国城市管理工作的主管部门后，于近日发布《城市管理执法办法(征求意见稿)》，自即日起至9月18日，面向社会公开征求意见。就于近日发布《城市管理执法办法(征求意见稿)》，自即日起至9月18日，面向社会公开征求意见。其中备受关注的是，在城市道路上违法停车、户外公共场所无证经营等处罚权，也拟被列入城管执法范围。很多群众都给出了自己的意见及建议，笔者认为把权限与各部门划分好，共同治理城市何乐而不为呢?最近两几年，各个城市越来越明显感觉到了交通的拥堵，车辆堵塞的画面不时会被传到朋友圈或微博，引来大家吐槽。除了私家车逐年增加的客观原因外，乱停乱放也是导致城区拥堵的重要原因。虽然有关部门一直在治理，但不按车位停车、随意停车、占据人行道或盲道等现象在各条道路不同程度存在。“更有甚者，原有的四车道变成了1.5车道，两车道变成单行道，造成交通拥堵，严重影响道路行驶，侵害广大出行人权利，影响消防安全;尤其乱停放至道路出口边，导致路口视线不清，路况不明的安全事故时有发生;车辆横七竖八、杂乱无章违章停放的脏乱差现象，更影响市容市貌。还有一种情况也不可忽视，道路两边设有公共停车位以方便市民临时停车，但一些沿路的商家为了自己的利益，搞起“圈地运动”，在商店门前的公共停车位上摆放路锥等杂物，将停车位占为己用，造成“有车没位停，有位没车停”的怪圈。各地道路交通不畅，已成为大多数城市的通病，却又没有好的办法，然而新《办法》的推出会给市民会带来宽敞整洁的城市。就以打击路边摆摊，车辆乱放为例，以前需要工商、公安、城管、综治等部门联合执法，才可以清理街道，整治乱停乱放等现象。因此，周期长、效率低、协调难度大，“小苗头”极易变成“大问题”。而如今真的新《办法》实施就可以提高办事效率，方便解决各项问题，大大提高了城市整治工作。城市管理执法办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了加强和规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，改进城市管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规的规定，制定本办法。第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、过罚相当、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法，注重法律效果和社会效果的统一。第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。直辖市、设区的市城市管理执法主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。县(市、区)城市管理执法主管部门具体实施城市管理执法工作。第五条县级以上地方人民政府城市管理执法主管部门应当在本级政府建立的城市管理协调机制中积极发挥作用，协调有关部门做好城市管理执法工作。第六条城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规的宣传教育，增强全民尊法、守法的意识，促进社会共同维护城市管理秩序。第七条城市管理执法主管部门应当积极为公众参与和监督城市管理执法活动提供条件。第二章执法范围第八条城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面：(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。(二)环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。(三)工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。(四)交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。(五)水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。(六)食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。第九条城市管理执法主管部门可以实施法律法规规定的、与行政处罚权有关的行政强制措施。第十条需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，应当同时具备下列条件：(一)与城市管理密切相关;(二)与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出;(三)执法频率高、专业技术要求适宜;(四)确实需要集中行使的。第十一条需要集中行使住房城乡建设、