关于赴XX市学习考察情况的报告 (5).docx

关于赴XX市学习考察情况的报告赴XX市考察报告9月24-28日，市农业局副局长沈洪学带领XX县区、猇亭区农林水局负责人及局办公室相关人员一行5人对四川XX市实施城乡统筹、“四位一体”发展模式进行了考察学习。先后听取了XX市农委的经验介绍，到XX市XX县区新农村建设“五朵金花”实地考察，认真学习XX市统筹城乡发展的相关资料，深刻感受到了发展城郊观光休闲农业、推进城乡一体化的广阔前景和巨大效益。通过学习考察，解放了思想，找到了差距，坚定了信心，启发很大，现将有关情况报告如下。一、主要经验XX市是我国西南地区重要的中心城市和全国历史文化名城，是国务院规划确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽。全市辖9区4市6县，1.24万平方公里，户籍人口1125万，具有“大城市带大XX县区”的特点。2003以来，XX市把统筹城乡发展摆到统揽全局的战略位置，在发展理念、思路目标、工作措施上大胆改革创新，举全市之力强力推进；坚持重点突破，按照“全域成都”的理念抓规划引领，抓示范带动，大力促进工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中；突出改革创新，以市场化理念创新体制机制和方式方法，全面激发城乡发展活力；全面开展乡镇综合配套改革，推进基层民主建设，打造高效政府，努力提高服务城乡群众的能力和水平，形成了城乡经济社会发展一体化的新格局。2007年6月，XX市获批为全国统筹城乡综合配套改革实验区。今年4月28日，国务院批复了XX市《统筹城乡综合配套改革实验总体方案》。通过统筹城乡发展近六年的实践，XX市迎来了经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民得到实惠较多的重要历史时期。2008年与2003年相比，XX市的gdp翻了一番多；地方财政收入增长了6倍。今年上半年，农民人均现金收入达到4590元，同比增长12.3％，城乡居民收入差距明显缩小。成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的主要经验有：（一）运用市场机制，推进“三个集中”，谋求规模化发展，是XX市推进城乡一体化发展的成功实践。科学的实践路径是指引成都城乡一体化发展的重要条件。工业向集中发展区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中，构成了推进城乡一体化的实践路径。一是推进工业集中发展，促进资源集约利用和保护环境。按照走新型工业化道路的要求，XX市调整了全市工业布局规划，将原规模小、布局散的116个工业开发区，归并为21个主导产业突出的工业集中发展区，通过规划调控和政策引导，着力发展电子、机械（含汽车）、医药、食品、石化、航空航天等产业集群，推进了工业集中集约发展，2008年，工业集中度达68.2%。如XX县区为鼓励乡镇向集中区招商引荐项目，实行对招商引荐镇的“全分”政策，即把招商引资到位资金、税收、地区生产总值全部计入该镇，对各镇引入工业集中发展区工业项目实行奖励。同时，还引进成都蛟龙经济发展有限公司投资兴建蛟龙工业港，农民以农村集体建设用地入股，按工业地产经营方式实现土地的集约利用。目前，蛟龙工业港双流园区共引进企业440家，户均占地不足10亩。二是引导农民向城镇转移和集中居住，促进农民生产生活和居住方式的转变。为推进农民向城镇集中居住，规划建设14个中等城市、90个新型小城镇、2000个农村新型社区、3000个聚居点，形成了“特大中心城市—县城—重点镇—新市镇—农村新型社区”五级完善的现代城乡体系。通过引导农民向二、三产业转移就业，每年解决失地农民和农村劳动力转移到非农产业就业10万人以上。以县城和区域中心镇为重点，按照城市社会标准建设新型社区，解决征地农民和进城务工农村劳动者居住问题，推动农民向城镇居民转变。在城XX县区，以建设大型社区为突破口，实现农民就地城市化。XX县区引导7.4万农民向3个集中居住区集中，走出了一条“不征地、不失业、不失利”就地城市化的新路子。目前，XX市6个近XX县区建设了20多个大型集中居住区，65％以上的农民实现了集中居住。在远XX县区，按照“宜聚则聚、宜散则散”原则，因地制宜建设各具特色的农民XX县区，引导农民集中居住和转变生产生活方式。如XX县区探索了社会资本联建、统规统建、统规自建、城乡联建等集中居住区建设模式，80%以上的农民实现了集中居住。XX市XX县区探索的“龙华实践”模式是农民向城镇集中的一个成功缩影。2004年，XX县区大面镇龙华村开始探索城乡一体化试点，该村利用土地整理政策将农民的宅基地转换到成龙路旁，修建农村新型社区“西博苑”，从此龙华村正式变成龙华社区。2006年初，8个居民小组、700余户龙华人入住花园小区西博苑。每人按35平方米的标准分配住房，并有10平方米的虚拟铺面——所谓虚拟，是指村民将配置的10平方米铺面交由合作社经营，获得分红收入。合作社引进投资商，经营安置后节余的宅基地。在“龙华实践”基