关于重点区域造林绿化考察调研报告.docx

关于重点区域造林绿化考察调研报告为了贯彻落实自治区"8337"发展思路和xx区人民政府《关于加快推进重点区域绿化工作的意见》，学习XX省北部地区和乌兰察布、xx市造林绿化的先进经验，进一步推动全区重点区域造林绿化持续健康发展，自治区林业厅于9月4日至9日，组织各盟市林业局长先后考察了xx市xx区、xx县，XX省xx市xx区、xx县、xx县，xx市xx县和xx市xx旗、康巴什XX县区、xx区等9个旗县区，近30个绿化示范点。这些示范点涉及了城镇绿化、公路绿化、园区绿化、村屯绿化和山区沙区综合治理等多项建设内容，可以说各具特色、各有特点，深受启发。一、考察地区值得学习借鉴的经验做法（一）领导重视、高层推动是关键。XX省各级党委、政府高度重视造林绿化工作，作为"一把手"工程，主要领导亲自安排部署，纳入年度目标责任制考核体系，形成了"书记抓、抓书记，市长查、查县长"，超常规、大力度推进造林绿化的工作局面。省委、省政府每年选择在造林力度大、绿化效果好的市组织召开一次造林绿化现场会，省委、政府主要领导和各市、县书记、县长及省直相关厅局主要负责人参加，会议组织现场观摩，安排典型发言。一是对全年造林绿化工作进行总结;二是安排部署下一年度的造林绿化工作。同时，省财政每年拿出500万元对造林绿化成绩突出的20个县委书记、县长和100个先进个人进行重奖，命名10个林业生态县。xx县十九xx县委书记坚持不懈，换领导不换蓝图，换班子不减干劲，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，抓生态建设是县、乡、村三级领导的第一要务，也是履行职责的第一要求，经过多年的努力，使昔日"不毛之地"变成了如今的"塞上绿洲"，铸就了感动山西，影响全国的"执政为民、尊重科学、百折不挠，艰苦奋斗的右玉精神"，得到了习近平总书记的充分肯定，他指出："右玉精神体现了全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远"。xx市党政主要领导率先垂范，亲自部署指挥，把参加义务植树活动作为转变机关工作作风的重要抓手，动员全市干部职工开展了为期一个月的义务植树，掀起了春季造林绿化热潮，营造了全党动员、全民参与，全社会抓林业的良好氛围。xx市委、政府先后出台了《xx市生态建设实施方案》等一系列林业生态建设和保护方面的规范性文件，明确了目标任务和政策措施，将各项生态建设任务指标列入旗县、单位年度实绩考核主要内容，层层签订了责任状。市和旗县政府都成立了领导小组，并由专人组成领导小组办公室，负责具体工作。这些地区的经验表明，领导重视，高层推动，有利于组织协调、形成合力，为推动造林绿化提供了有力保障。（二）科学规划、整体推进是基础。规划是工程项目实施的指导和落实依据。XX省早在2006年就提出山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效的要求，并统筹规划、科学布局，启动实施了以通道绿化、交通沿线、村镇、厂矿园区、环域及城市绿化为内容的六大造林绿化工程。xx市在推进绿化工程时始终坚持做到"四个对接"，即区域与区域对接，年度与年度对接，项目与项目对接，工程与工程对接，使各区域绿化工程整体推进，更具连续性，形成了多处10万亩以上的工程项目区，区域生态环境切实得到了明显改善。xx县采取五年一个规划、每年一个实施方案的办法，既保持了造林绿化的连续性，又可根据实际情况对造林绿化布局、重点进行及时调整完善，确保了造林绿化的科学推进。xx区建立重点绿化工程专家论证制度，邀请高资质设计院所设计，优中选优，高质量、高水平地编制了《乌兰察布中心XX县区城市绿地系统规划》，将景观绿化与地域文化相互融合，增加了文化内涵，围绕xx区"三山两河"整体打造推进实施，综合成效十分显著。（三）创新机制、政策引导是动力。考察的几个地区在造林绿化方面采取了许多新政策、新机制、新办法，为造林绿化增添了活力。一是在投入机制上，XX省各级财政每年林业投入达100亿元，其中市县级财政投入60亿元以上。省政府出台文件，明确从煤炭企业每吨中提取10元，设立了煤炭企业生态环境恢复治理保证金，并抽出一定比例用于造林绿化。积极引导企业、公司投资造林绿化，大力推广"一矿一企，绿化一山一沟"、"挖一吨煤，栽一棵树"等以煤补林做法。同时，在坚持地方政府投资的基础上，对农、林、水、国土、交通、扶贫、农开、住建等部门上级资金进行整合，用于造林绿化及相关配套建设，渠道不变，各司其职、各记其功。乌兰察布突破体制机制障碍，实行以地换绿，激活市场主体参与生态建设。通过财政拿一块，土地置换一块，争取项目补贴一块等多种方式，积极筹措解决绿化资金。xx市按照"政府推动、社会参与、市场运作、龙头带动"的思路，引导社会力量参与造林绿化，建立完善多级多元资金筹措机制。特别是市政府出台的《关于进一步加快大青山南绿化步伐的决定》，按照"市场化运作、公司化承载、园区化打