农业综合开发工作会议上的讲话.docx

农业综合开发工作会议上的讲话同志们：这次全省农业综合开发工作会议，是在奋力推进全省“两个加快”、推动农村改革发展上台阶和在我省农业综合开发刚刚走过二十年历程、正迈入新的发展阶段的形势下，召开的一次重要会议。今天上午，大家参观了XX市四个农业综合开发项目现场，普遍感到很受启发。刚才，帅克同志全面总结了二十年全省农业综合开发工作的成效，对下一步工作作了具体安排，我都赞成。XX市、XX市和XX县区，以及省农业厅、省水利厅作了交流发言。希望大家结合实际，认真学习借鉴各地的好做法好经验，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、全面认识当前形势，进一步增强做好全省农业综合开发工作的责任感和紧迫感上世纪八十年代末，国务院作出实施农业综合开发的战略决策，决定设立国家土地开发建设基金。1989年全省农业综合开发正式拉开序幕，以大规模改造中低产田为重点，大力推进田水路林山综合治理。二十年来，全省农业综合开发走过很不平凡的历程，范围不断扩大，内容不断拓展，投入不断增长，成为财政支持“三农”的重要组成部分，对促进农业发展、农村繁荣、农民增收贡献很大、功不可没。二十年来，特别是近年来，各级党委、政府高度重视、加强领导，各有关部门履职尽责、密切配合，我省农业综合开发工作取得了巨大成绩。一是改善了农业生产条件，在提高农业综合生产能力上成绩巨大。通过大力改造中低产田，改善农田水利设施条件，推广先进实用技术，提高了抵御自然灾害能力，农业生产条件得到较大改善。二是壮大了龙头企业，在推进农业产业化经营上成绩巨大。通过扶龙头、建基地，发展壮大了一大批产业化骨干龙头企业，建设了一批优质农产品基地，促进了农业规模化、标准化生产，为培育我省农业主导产业、提高市场竞争能力作出了积极贡献。三是提高了项目资金使用水平，在创新投入机制上成绩巨大。通过不断完善创新农业综合开发机制，探索出了整合资金项目资源、集中连片开发、土地治理与产业化经营项目相结合等诸多好做法，形成了较为有效的项目资金管理和实施运行体系，确保了项目资金的安全运行和高效使用。四是强化了助农带农作用，在促进农民持续稳定增收上成绩巨大。无论开发项目的筛选，还是开发方式、机制的创新，都始终把促进农民增收作为出发点，积极组织引导农民参与农业综合开发，从而在不断提高农业综合效益过程中促进了农民持续稳定增收。这些成绩的取得，包含了各级各有关部门的努力与付出，更凝聚了全省农业综合开发战线广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表省委、省政府，向所有关心、支持、参与农业综合开发工作的同志们表示衷心的感谢。在充分肯定全省农业综合开发工作取得巨大成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着我省农业农村经济快速发展，农村基础设施仍然薄弱的矛盾更加凸显，加快现代农业发展的要求更加迫切，促进农民增收的任务更加繁重，农业综合开发的重要性不是弱化了而是突出了，农业综合开发的必要性不是减小了而是增大了，农业综合开发的紧迫性不是降低了而是增强了。对此，我们要有充分的认识，更加重视、更大力度地推进农业综合开发工作。第一，我省农业基础设施仍然薄弱，需要通过农业综合开发进一步改善。从目前的实际情况来看，我省农业基础设施投入欠账较大，农业抗御自然风险能力不强，全省耕地有效灌溉面积比重仅占43%，旱涝保收面积比重仅占30%，中低产田比重高达60%左右，自然灾害、病虫害多发重发，农业科研与生产结合不够紧密，机械化生产水平较低，这些都制约着我省农业综合生产能力的提高。因此，要继续将加强农业基础设施建设作为农业综合开发一项重点工作来抓，着眼于提高土地产出率、土地利用率和抗风险能力，进一步加大投入，建设高标准农田，实行田水路林山综合治理，大幅改善农业生产条件，努力改变农业靠天吃饭的局面。第二，我省现代农业发展仍然滞后，需要通过农业综合开发进一步提升。我省是农业大省，但农业现代化水平不高，农业生产规模化、标准化、组织化、商品化水平较低。农业综合开发将实现农业区域化布局、专业化生产、产业化经营作为重要目标，对构建现代农业产业体系具有促进作用；将治理和改善生态环境、发展节约型农业、循环农业、生态农业作为重要内容，对促进农业可持续发展具有保障作用。可以说，推进农业综合开发，是提高农业整体素质和效益的重要手段，是推动农业发展方式加快转变的强大力量，是发展现代农业的必由之路。要突出把加快现代农业产业基地建设和现代畜牧业发展，推进农业产业化作为农业综合开发工作的中心任务，进一步优化资源要素配置，加快构建现代农业产业体系，促进我省由传统农业大省向现代农业强省跨越。第三，我省农民持续增收压力加大，需要通过农业综合开发进一步带动。当前整个经济发展仍处在保增长的关键阶段，农业农村经济发展特别是农民增收面临着诸多矛盾和困难。比如，农民增收面临着财政收支矛盾突出、大幅增