农业光伏考察报告2.docx

农业光伏考察报告2.0安徽亳州市利辛县信义140兆瓦并网光伏电站一期20兆瓦项目为学习借鉴外地成功经验，引导全市光伏发电产业健康快速发展。11月7-10日，我委利用周末休息时间，由张永平主任带领7县区发改局、市农业局、扶贫局、供电局、委内相关科室及相关企业负责人，赴XX省考察了xx县光伏扶贫、光伏农业等项目建设，现将考察情况报告如下：一、考察基本情况xx县地处皖西，大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，辖23个乡镇、1个现代产业园区，226个行政村，总人口68万，是国家扶贫开发工作重点县、大别山片区扶贫攻坚重点县。金寨被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。革命战争年代先后组建了11支主力红军队伍，10万金寨儿女为国捐躯，诞生了59位开国将军。金寨区位优越，资源富集，森林覆盖率75%，矿藏20多种，新探明钼矿储量位居世界第二、亚洲第一。2013年实现生产总值80.2亿元，财政收入6亿元，农民人均纯收入7146元。xx县光伏农业生态产业园总投资15亿元，占地3700亩，其中国有未利用土地946.6亩，集体用地2753.4亩，流转期30年，以每年600斤稻谷，由小南京村集体流转给香港上市公司信义集团。项目由信义集团全额投资建设150兆瓦的地面光伏电站和20万平方米恒温高端农业大棚，棚内恒温恒湿，用于高档花卉、有机农产品、石斛等培育，光伏大棚成本2000元/m2以上。该项目创造了国内光伏发电项目历史上的“两个之最”，即一次性建成单体最大的光伏电站，建设时限最短（4个月）。光伏扶贫项目是xx县响应国家精准扶贫政策，为解决部分无劳动力的贫困户持久脱贫问题而实施的光伏发电扶贫到户项目。该项目是XX省委省政府“抓金寨促全省”扶贫开发工程的重点项目，全县第一批光伏发电项目1008户已经全部并网发电，第二批1000户近期安装到位并网发电。并与垃圾发电、生物质能发电形成金寨打造的“安徽新型能源基地”。金寨光伏扶贫工作经验已被国务院扶贫办和国家能源局在全国推广。梅山镇小南京村位于县城XX县区和现代产业园结合处，共有46个村民组，1455户，5414人，总面积约15平方公里。该村按照“田园村庄、果园村庄”模式规划，与安徽农业大学和多家名企合作，打造成了一个集休闲、体验、观光、产业发展为一体的美丽乡村。二、xx县发展光伏产业的主要做法（一）发展光伏农业产业园区的主要做法一是引入大企业重点推进。xx县在发展地面光伏电站和光伏农业产业园时，引入了香港上市的全球玻璃产业链和光伏农业产业链的主要企业—信义集团，该集团拥有东莞、深圳、天津等七大生产基地，具有强大的资金实力，为该县建设大型地面电站奠定了坚实基础。二是政企联合协作推进。该县政府简化办事程序，提高办事效率，以最短时间将指标申请报告逐级上报新能源发电审批部门；企业积极主动，高标准赶制项目前期资料。政府和企业协调联动，发挥该县籍在京工作领导较多的优势，多方协调衔接，确保了项目指标远远超过预期申请指标。三是创造环境迅速推进。该县成立了专门工作班子，相关部门密切配合、主动介入，帮助企业解决困难。梅山镇负责项目前期工作，15天时间完成土地房屋确权和地面附属物清理登记，15天时间完成150户房屋拆迁、土地流转和场地平整。省能源局在1周内批准建设指标并完成项目核准，电力公司特事特办投资6000万元实施电力送出系统工程。四是实验示范配套推进。该县梅山镇小南京村将光伏地面电站与现代农业产业（石斛、花卉、高档水果等）、旅游观光、光伏扶贫、美丽乡村建设有机结合起来，进行综合试验探索，形成了综合开发效益，发挥了较好的示范带动作用。（二）实施光伏扶贫工程的主要做法一是先行试点确定项目规模。该县先选择了8户群众进行试点，试点成功后，制定了《xx县新能源产业扶贫到户光伏发电项目实施方案》，确定了每户光伏发电项目规模和资金补助办法等，在全县推广。二是广泛宣传项目扶持政策。充分利用电视、广播、一封信、现场宣传等形式，广泛宣传国家光伏产业发展政策，帮助贫困户算好明细帐，打消群众思想疑虑。三是严格筛选确定帮扶对象。实行贫困户申报评议、乡镇初审把关、县上入户复查、建立分户档案“四步”工作法，选准项目实施对象。四是因户制定帮扶措施。采取政府、企业、农户各承担1/3的办法解决建设资金。对无力筹资的贫困户，通过互助资金或小额贷款解决，用发电受益逐年偿还，县财政给予贴息；对特别困难的贫困户，从县直帮扶单位、乡镇干部职工扶贫捐款或社会捐助中解决。正在实施的第二批光伏发电扶贫项目，统一从村互助资金贷款，县财政按6年给予贴息。五是建立高效推进机制。该县成立了专门工作机构，明确了各部门具体职责，各部门齐抓共管，协调推进，保证了项目的快速顺利实施。三、几点考察启示一是领导重视是关键。xx县将发展光伏发电产业作为县委、县政府