农村土地流转管理中工作汇报.docx

农村土地流转管理中工作汇报鼎新镇土地流转调研报告2009年3月15日创新土地流转机制，加快土地流转步伐，促进土地规模经营，是大力发展现代农业的一项重要措施，也是当前农村经营机制改革的一个难点。近年来，我镇紧紧围绕建设“现代农业示范基地”的总体目标，按照依法自愿有偿的原则，采取转包、出租、互换等多种方式，大力推进土地流转，积极探索土地流转机制，努力走出一条产业发展和农民双赢的新路子。一、我镇土地流转基本情况我镇辖11个村，58个村民小组，1个街委会，农村人口13121人，3370户，43149亩耕地。2008年，全镇农村经济总收入达到2.54亿元，二、三产业总收入达到1.46亿元，农民人均纯收入达到5852元。自2004年合乡并镇以来，我镇共有961户，5793亩土地发生流转，其中：返租倒包18户83亩，转包539户1027亩，出租104户4100亩，互换318户583亩。二、主要做法我镇的土地流转工作，我们主要采取四种方式，探索三条路子。一是返租倒包。全镇有83亩土地采取这种形式，占流转面积的1.5％。返租倒包形式主要是为了发展日光温室等设施高效产业，进行适度规模经营，注重程序的合法性、合同1的规范性，手续的完备性，租金比其它租赁方式高一些，每年每亩在500元—700元。二是出租。全镇有4100亩土地采取这种形式，占流转面积的71％。出租流转形式主要是镇村集体农场、种植大户与农户签订出租合同，租金每年每亩在300元-600元左右，每年出租一次或一次出租多年。三是互换。全镇有583亩土地采取这种形式，占流转面积的10％。互换流转形式主要是农户与农户之间为了种植方便，把零散的土地相对集中经营种植，一般都没有签订流转合同，属私下流转，无法律保障。四是转包。全镇有1027亩耕地采取转包流转形式，占流转面积的17.5％。转包流转形式主要是外出务工、随子女进城的农户、个体工商户从事非农经营而不愿放弃土地的农户。农户与农户之间流转，期限不确定，大多都是一年以上，双方口头商量具多，适当给予经济补偿，一般是每亩每年转包费平均250元左右。2008年，我们针对日光温室产业发展，在返租倒包模式上进行了有益探索，针对一些农户因经济基础条件较差想建而无力建，在连片规划区内有土地但因没有劳力而不愿建的情况，积极创新思路，发动全镇能人大户采取出资集中返租倒包土地，建成日光温室再承包于农户的形式，积极推进土地流转，大力发展设施农业，取得了良好成效。止目前，友好村一组流转的土地83亩，已建成高标准日光温室30座，分别承包给16户经营，今年又计划新打建日光温室10座。在友好村土地流转中，我们突出抓了三个环节：2一是积极宣传发动。2008年，镇上通过加强宣传、学习观摩、重点动员等措施，先后组织全镇乡村干部、年收入在10万元以上的18名致富能人和企业老板、村民代表召开了全镇日光温室产业发展动员大会，并先后3次组织到日光温室产业发展较好的肃州区总寨镇、XX县区赤金镇、XX县区及我县的东坝镇柴门子村进行了参观学习。鼎新镇友好村党支部书记、兴源棉业公司总经理王学兵在经过县镇的多层次、多形式的动员后，在认真调查分析的基础上，针对农民在发展日光温室产业、推进土地流转当中群众的实际困难，充分发挥资金实力强的优势，积极出资整体返租倒包土地打建日光温室。为了使群众能积极流转土地，支持个体老板打建日光温室，镇村两级分别在友好村召开了党员和村民小组会议，向村民讲清了国家土地流转政策和发展日光温室产业的重要意义，通过多形式的宣传，既激发了企业老板、能人大户带头推进土地流转的积极性，也搅活了干部群众的思想，从而为推进土地流转营造了良好氛围。二是依法推进土地流转。为了有序推进土地流转，实现集中连片，降低建设成本、便于配套服务的日光温室产业建设目标，镇上依照国家土地管理政策，按照依法自愿有偿的土地流转原则，并组织个体老板与在规划区内有地的农民进行谈判协商，经过协商，双方达成了每亩土地适当高于当地土地租赁价格的一致意见，最后由王学兵以返租倒包的形式，按每年每亩700元的价格，与农户签订了土地流转合同，并经镇司法机构进行了公证。同时，对率先出让土地的农民，3镇村两级承诺，日光温室建成后，优先给予承包。对个别难缠户，镇村两级和个体老板分别动员队长、党员、亲戚、朋友由他们与农户换地，让不愿出让规划区内土地的群众在他们的承包地内按照亩数基本一致的原则，任意挑选，通过以上措施，共流转土地83亩，为推进日光温室建设，发展现代农业奠定了良好基础。三是集中建设，创建专业合作组织。土地流转工作完成以后，支部书记王学斌筹资106万元，组建打建队，招聘打建技术人员，按照规划集中进行了打建，并于8月份，全部完成了打建任务。同时，镇上积极引导发展专业经合组织，采取“党支部+合作社+农户”的运作模