关于促进我市农民增收工作的调研报告.docx

关于促进我市农民增收工作的调研报告今年3月27日，市委下发了5号文件《中共xx市委、xx市人民政府关于进一步落实支农惠农措施促进农业发展农民增收的意见》。为了探讨如何实现农民增收，市政协于4月下旬至5月上旬，组织开展了关于促进农民增收工作的专项调研。调研组到了统计局、农业局、畜牧水产管理中心、林业局和各镇、街以及珍奇味、清香、华隆等农业龙头企业进行了解，在镇街调研时还与村干部、农户进行了座谈。现把调研的情况及意见综述如下：一、农民收入的基本情况据统计局的调查资料数据显示：2007年我市农村居民人均总收入6541.74元，比上年增加728.07元，增长12.52%。其中农民人均纯收入5682.81元，比上年增加602.56元，增长11.86%，农民生活消费人均支出4998.97元，比上年增长10.6%。近年来，农民的收入是逐年增长的。政府对农业的投入逐年加大，并采取了一系列惠农政策措施：免费为农民提供就业培训以增强务工岗位适应能力，免征农业税，实行种粮补贴，实施义务教育，落实农村新型合作医疗，以实施低保起步开展社会保障工作，努力建设社会主义新农村等，使农民的生产条件和生活质量有了较大的改变和提高。目前订单农业对我市农民增收有较大的促进。“公司+基地+农户”带动了周边农民的蔬菜种植，几家农业龙头企业对荔枝、青梅、番薯、马铃薯等农产品的收购，帮助农民打开销路，并相应提高了价格，使农民得到实惠。“一村一品”的特色农业，现已发展到20个品种，涉及面积9万多亩，成为我市农业生产的一个新亮点。农家乐乡村休闲游的兴起，将为我市农民增收提供新的机遇。从我市的农民收入情况来看，工资性收入加快，2007年人均工资性收入3355.18元，占人均纯收入5682.81的59%，超过了家庭经营收入，财产性收入所占比例不多，城乡收入差距较大。按地域分布，靠近中心XX县区或劳动密集型企业群的地区较好，农民可以有房屋出租，有较多的就业机会及易于销售农产品，收入渠道相对较多;而边远山区的农民则相对贫困，但其中能落实征地及发展项目的村民情况较好。如流溪温泉旅游度假区被征地的村民住上条件好的安置区，随着旅游度假区逐步开发使用，农民在新商业区的店铺会给他们带来经营或财产性收益。整体来看，山区收入较低，良口、吕田农民2007年人均纯收入只有4331元和4460元，低于全市平均数。总的来说，各级政府落实一系列惠农的政策措施，加大了对三农的投入和支持力度。农业龙头企业对农民增收的带动明显，土地的出租、对当地农民的劳务雇用和外出务工，都起到促进农民增收的作用。二、当前制约农民增收的因素当前影响农民增收的因素主要有：（一）对农业和农村的投资仍然不足。近年来政府虽然逐年加大了对农业和农村的投入，但与社会主义新农村建设的任务要求仍有差距，也需要有一个过程。目前还有不少农业基础设施需要维护、改造，生态文明村建设也需要更多的资金。（二）农产品价格低迷，农民抗风险的能力较差。从付出成本到收益，农民的收入有很大的不确定性，甚至波动极大。如黄瓜从去年的每斤收购价1元多跌到今年的每斤0.1元，农民连本钱也收不回。今年初的冰冻天气对农业生产的影响极大，很多圹鱼被冻死;本来销量很好又获丰收的沙糖桔，后因阴雨天气影响采摘，以及道路不通难以北上造成滞销和烂掉，让农民蒙受损失。（三）退果还田工作进展缓慢。不少农户前几年在水田种了果，但收益不理想，出于各种考虑，仍不愿退果还田去改种水稻或其他收益高的经济作物，并且影响水利排灌的畅通。（四）农村经济合作组织未真正发展起来。农民生产的大多数是初级产品，加工产品少，精深加工产品更少。目前阶段“一村一品”是围绕某一优势品种引领千家万户，还未形成一个个利益共享的经济合作组织。因此农民的增收缺乏有效的组织和整体的合力。（五）农民自主创业融资渠道不畅。现时农民想发展种养业或自办加工厂，最大的难题是没有资金，他们希望政府能帮助得到小额贷款作为起步，逐步发展生产，以实现自主创业的愿望。（六）农民面临的一些困难亦影响农民增收。据调研时农户反映，希望政府改善之处：一是被征地农民10%留置地有的不能落实，特别早期被征土地后，有的只留有指标，安排在哪里不知道，即使以后异地安置，地段也不理想，不利于被征地农民的经济发展;二是农村经济合作组织的注册需要房产证，农村集体土地的建房又不能办房产证，影响组织的成立;三是农田机耕路偏窄甚至没有，农民耕作困难;四是农药、肥料等农资产品价格上涨过快，农民负担很重;五是机耕用油有时在加油站加不到，无所适从，影响耕作等等。此外，还有体制上存在的深层次原因。农民的土地未得到有效的流转（江浙地区已经实行），只有征地、出租两种形式;对征地后临时的高收益缺乏有效支配和长远打算，对社会来说，是存在的一个隐忧。三、意见和建议（一）认真检查落