农林科技局关于产业脱贫的调研报告.docx

农林科技局关于产业脱贫的调研报告产业发展是xx县农村贫困人口收入的主要来源之一，发展农业特色产业是提高贫困山区自我发展能力的根本举措，特色产业扶贫就是要引导和扶持有劳动能力的人，开发当地优势资源，通过发展特色产业，依靠自己辛勤劳动实现就地脱贫。特色产业扶贫涉及对象最广，涵盖面最大，其他扶贫措施都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。2019年以来，xx特色现代产业脱贫工作在县委、县政府的正确领导和省市农业主管部门的指导下，坚持以增加贫困村（户）收入为主线，以发展生态富硒特色产业为引领，以政府投入助力贫困户脱贫为基础，着力构建新型农业经营主体+贫困（村）户产业精准扶贫模式，以打造自然国心党旗红，干部群众心连心党建品牌为抓手，全面贯彻支部+x+贫困户试点工作，创新把一村一企一基地作为x的一项重要载体，建立两租（土地、林地租赁）、两单（生产订单、劳务订单）、两股（资金入股、资产入股）的增收路径，带动引导贫困村、贫困户参与产业建设，形成利益共同体，让贫困户在产业发展中实现租赁性、生产性、工资性、红利性等收入，探索出了一些具有xx特色的稳、准、新产业精准扶贫路子。县农林科技局围绕县委、县政府关于产业精准扶贫的决策部署，组织工作组深入各镇就xx县产业脱贫工作进行了集中专题调研。一、基本情况xx县是国家级贫困县，也是秦巴山区连片扶贫开发重点县。全县国土面积1503平方公里，辖7镇58个行政村（含4个社区），总人口5.96万人，现有贫困村43个，建档立卡贫困户4254户，贫困人口1.08万人。根据全市统一部署安排，我县2019年整体脱贫摘帽，2019年脱贫12个村，在精准识别的基础上，将脱贫对象锁定为4546人，其中产业脱贫1471人。全县脱贫攻坚战打响以来，xx县创新推进了一村一企一产业村企结合产业扶贫，大力实施1、3、5、10产业扶贫工程，强化措施，把好落实，全县产业发展较快，通过实施一村一企一基地、一户一法一产业的扶贫模式，促进了企业、贫困村、贫困户的有机结合，企业增效、贫困村、贫困户增收的一村一企一基地、一户一法一产业的扶贫模式逐步形成。2019年，全县实现生猪饲养总量达到37万头，发展林下乌鸡50万羽，建成中药材基地6万亩，建成茶园7500亩，茶叶总产量350吨，发展野猪养殖0.5万头，建成生态渔业养殖500亩，建成大棚蔬菜500亩，全年可实现人均增收1500元以上。二、主要做法和成效（一）探索一种扶贫模式。依托全县9个现代农业园区、11个产业龙头企业建设，探索确立了一村一企一基地、一户一法一产业扶贫新模式。在具体推进中，立足资源禀赋，结合贫困村产业基础，按照宜养则养、宜种则种、宜工则工、宜游则游的思路，为每个贫困村选择1项增收主导产业，确定一家企业或1个园区覆盖，发展1个产业基地和农业专业合作社，确保每个有劳动力的贫困家庭都有产业增收项目，促进了贫困户短期增收脱贫与长期稳定致富的有机衔接，推动输血扶贫向造血扶贫转变。2019年，全县9个现代农业园区，11个产业龙头企业，带动发展32个农村专业合作社，13个家庭农场，联姻对接全县43个贫困村，4254户贫困户，实现了产业扶贫全覆盖。（二）完善三大载体支撑。按照龙头引领、园区承载、基地支撑、市场运作的思路，坚持以贫困户为核心，在合作模式、利益分配等方面，探索推进+贫困户的新路子，不断完善旅游景区、农业园区、种养基地载体支撑。主要采取了两租、两单、两股三种方式。两租即土地、林地租赁。在尊重贫困群众意愿的基础上，按照土地每亩每年500元，林地每亩每年10元的基准价，流转租赁其土地、林地建园区或基地，让贫困户获得更多资产收益。两单，即生产订单、劳务订单。一是企业在发展生产中，对有自主发展能力的贫困户，按照统一培训、统一供种、统一管理的模式，发展订单农业生产，企业以保护价回收，从而有效降低了贫困户发展产业的成本和风险;二是景区、园区在建设运营过程中，优先吸纳贫困户入园务工，促进贫困户就地就近从业，提高了工资的含金量。两股，即资金入股、资产入股。一是贫困户以土地、林地等资产折资入股，参与企业生产经营，年底根据企业收益分红;二是根据企业带动贫困户的数量，通过贴息贷款、财产资金入股的方式，帮助企业做大做强的同时，要求企业将股金产业的红利，直接返还给贫困户，分享产业增值收益。2019年，全县10个产业龙头企业与36个村、2800户贫困户签订了脱贫帮带协议，流转贫困户林地、土地3000余亩，发放劳务工资800余万元。仅xx振兴现代农业园区，通过开展两租、两单、两股，流转土地1200亩，林地4000亩，带动145户498人参与园区经营或发展中药材，年支付劳务工资180余万元，可实现园区内人均净收入7355元。（三）落实扶贫五项政策。运用产业奖补、贷款贴息、税费减免、绩效评价等措施