副主任在小金库整顿会发言.docx

副主任在小金库整顿会发言同志们：长期以来，从中央到地方，各级领导对“小金库”治理工作给予了高度重视。最近，中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合下发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》，省、市也分别召开了“小金库”治理工作会议，按照市委、市政府的统一部署，经国资委党委研究决定，市国资系统“小金库”专项治理工作从即日起至年底在市属国有及国有控股企业展开。刚才永康同志宣布了我委领导小组名单；毓平同志传达了7月22日全省国企“小金库”治理工作动员大会精神，并对市属国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作进行了安排部署；俊忠同志也代表市治理办提出了要求。希望大家认真领会，统一认识，密切配合，狠抓落实。下面，我讲五点意见：一、明确责任去年以来，中央在全国范围内统一部署开展“小金库”治理工作，省委、省政府、市委、市政府对“小金库”治理工作高度重视，刘奇葆、蒋巨峰、唐坚和蒋辅义同志多次作出重要指示，提出明确要求。市治理“小金库”工作领导小组多次研究部署治理工作，前段时间主要集中力量对重点领域、重点部门和重点单位进行重点检查，及时发现、坚决纠正和督导整改各种问题，确保“小金库”治理工作有序开展、深入推进，工作重点主要在党政机关。今年专项治理工作重点又扩展到社会团体、国有及国有控股企业、国有及国有控股金融企业三大类组织，这是治理工作的延伸，也是深入开展反腐倡廉建设的迫切需要。我们应该清醒地看到，“小金库”问题在部分国有企业一直屡禁不止。原因很多，有的说法看似也还冠冕堂皇，“为了便于业务拓展”，“为了更好激励员工”等等。在我们看来，“小金库”就是为了规避监管，其实质就是集体利益部门化，部门利益个人化。“小金库”一旦存在，必然就是腐败。按照中央的要求，此次专项治理的范围包括：由各级国有资产监督管理机构履行出资人职责和受托管理的国有及国有控股企业；由各级人民政府及其部门、机构管理的国有及国有控股企业；由各事业单位、社会团体管理的国有及国有控股企业。中央确定了专项治理工作“分级负责、分口把关”的原则，此项专项治理工作涉及多类多个责任主体，从市本级企业来讲，除市国资委监管的企业外，相关企业的主管部门是责任主体；从区县企业来讲，区县国资监管部门是责任主体；从企业自身来讲，企业一把手和领导班子是责任主体。能否治理好“小金库”，各单位各部门领导干部特别是主要负责同志是关键。我们一定要站在深入贯彻落实科学发展观、深入推进反腐倡廉建设的高度，进一步统一思想、提高认识，切实把“小金库”治理工作摆上重要位置。主要领导要负总责，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。希望大家切实增强责任主体意识，主动工作，密切合作，共同把专项治理工作做好。二、严格标准去年以来，市纪委、市财政局等牵头组织了全市党政机关“小金库”治理工作，取得了明显的成效，研究掌握了不少好的经验和方法，此次制定的具体实施方案，从专项治理的范围到企业“小金库”的表现形式，从工作步骤到时间安排，从重点检查的要求到责任追究的原则，都作了明确的规定，同时还涉及了多套填报的表格。这些都是我们搞好国有企业专项治理工作的基础条件。由于我们此次专项治理工作涉及多类多个责任主体，步调一致，标准统一尤为重要。这个统一的标准就是专项治理工作实施方案。“小金库”治理是一项政策性很强的工作，中办、国办去年印发的《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，以及市委办、市政府办印发的《关于深入开展“小金库”治理工作的通知》，是我们开展治理工作的指导性文件。要继续坚持“依法依纪、宽严相济”的工作原则，严格执行有关政策规定。一是加强组织领导。按照“统一领导、分工负责”原则，市国资委成立了由我任组长，华清、永康、毓平同志任副组长，办公室、企业科、综合科、行资科、组织人事科、监察室等科室负责人为成员的“小金库”专项治理工作领导小组。制发了《市国资系统“小金库”专项治理工作实施方案》，按分级负责和谁主管、谁负责的原则进行，市国资委牵头负责17户监管企业“小金库”专项治理工作；各市级主管部门牵头负责受托管理的市级企业“小金库”专项治理工作；各区县国资监管部门牵头负责区县“小金库”专项治理工作。市国资委领导小组办公室设在监察室，负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作。各监管企业要相应成立专项治理工作机构，负责本企业“小金库”专项治理工作的组织领导。二是鼓励自查自纠。要本着“惩前毖后，治病救人”的方针，增强治理单位的自觉性、主动性，鼓励自查自纠，对自查出的“小金库”责任单位和责任人，可以从宽处理。全市国有及国有控股企业要与同级国资部门或资产、业务管理部门签订“自查责任承诺书”，违诺必究，确保自查属实，自纠到位。三是严惩顶风违纪。对被查出的“小金库”责任单位和责任人要从严