副书记在国土资源汇报大会发言.docx

副书记在国土资源汇报大会发言同志们：这次全市国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议精神，分析形势，安排部署2012年工作任务。刚才，陈建设局长全面总结了2011年全市国土资源工作，并对2012年的工作任务进行了安排部署，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。过去的一年里，全市各级国土资源部门坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠省国土资源厅和市委、市政府的正确领导，切实保护资源、保障发展，求实创新、开拓进取，各项工作都取得了明显成效。特别是在全面落实土地宏观调控、推进土地节约集约利用的同时，立足发展大局，积极主动、创造性地开展工作，大力推进土地开发整理，努力抓好高标准基本农田示范区建设，积极探索和推进土地收购储备工作，依法规范和加强土地市场、矿业权市场管理，不断增强土地资产和矿产资源收益，为全市经济建设做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向全市国土资源系统的广大干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。下面，我着重就做好新形势下我市土地管理工作讲三点意见。一、充分认识新时期国土资源工作面临的形势国土资源是国计民生的基本依托，是经济社会发展的物质基础，是国家安全的重要保障。当前，受国际金融危机影响，我国的经济发展也受到冲击，为了适应复杂多变的经济形势，党和国家从战略全局出发，对国民经济宏观政策做出重大调整，提出了“保增长、保稳定、保民生”的总体战略目标和“进一步启动扩大内需，保持国民经济平稳较快增长”的战略方针。各级政府审时度势，从实际出发，进一步制定和出台了更为有力的政策措施。国土资源工作必须服从和服务于经济发展大局，服从和服务于国民经济宏观政策调整。但是形势和任务的变化，宏观重大政策的调整，也给国土资源工作带来许多新情况和新问题。从土地管理上看，随着城市建设步伐加快，房地产开发用地较多，2012年由于市场和资金等方面原因，产生了欠缴土地出让金和土地闲置问题；省西部土地开发整理重大项目项目区建设，投资大、涉及面广，牵扯的利益关系复杂，需要做的工作很多；党的十七届三中全会精神激发出各地极大的改革热情，农村土地流转步伐将加快，各种实践探索将更加踊跃，这给规范稳妥推进农村土地管理制度改革增加了更为繁重的任务；随着国家扩大内需决策的深入实施，加大了新增投资力度，一批大项目、重点项目将集中建设，这对土地需求增加了强势拉力，如果服务跟不上、监管跟不上，违规违法用地问题就可能反弹，这对规范用地秩序将产生新的压力；《违反土地管理规定行为处分办法》已经公布实施，将对违反土地利用总体规划、违法违规占地、突破土地利用年度计划、耕地保有量和基本农田保护面积不达标的地方政府负责人进行问责，我们一定要高度警惕。从矿产资源管理上看，在国际金融危机的冲击下，当前全球矿业市场已进入震荡调整期，供需矛盾明显趋缓。矿产品需求下降、价格下跌，矿业企业经营困难，乱采滥挖等破坏资源的行为有可能上升，矿政管理压力进一步加大。总之，我们一定要深刻认识和准确把握国土资源工作面临的新形势，注意可能出现的新情况和新问题，进一步增强工作的紧迫感，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，积极做好民生工程、基础设施、生态环境建设、产业结构调整等新增中央投资计划项目用地的保障和服务，努力做到各项工作超前谋划，各项措施主动应对，进一步解放思想，求真务实，坚定信心，真抓实干，加快推进国土资源改革创新，不断提高国土资源保障能力和服务水平，努力推进全市经济社会又快又好发展。二、全面提高国土资源对我市经济社会发展的保障能力当前，我市正处于加快发展的关键时期，市政府提出2012年是“大项目建设创新年”，通过这一载体，力求在大项目建设上实现新突破，这对做好国土资源管理工作提出了新的要求。如何在全面贯彻落实科学发展观、加强宏观调控、严格土地管理、推行节约集约的新形势下，抓住机遇，应对挑战，在“保护”的前提下加快“发展”，在“发展”的过程中加强“保护”，是各地、各部门特别是国土资源部门必须认真思考、认真破解的课题。国土资源工作必须全面提升服务科学发展的能力，在经济发展和资源利用与保护之间寻找最佳平衡点。（一）坚持扩大内需战略，全力保障我市经济发展用地。一要顾全大局。2012年，我市经济建设任务比较繁重，除了已经明确在建的高速公路、铁路、哈达山水利枢纽、西部土地整理等大型基础设施建设工程外，新开工建设在亿元以上的工业项目就有15个硬指标必须完成。所以，我们在严格落实国家、省土地调整、调控等方面政策的前提下，要把握好有利因素，增强服务经济发展的主动性和协调落实工作的能力，做到既不出现违法占地、用地问题，又充分满足重点项目用地需求，保障经济较快平稳发展。二要确定重点。以保障经济开发区建设、工业集中区建设、重点项目建设、城市基础设施建