副市长在全市小城镇建设发展大会上的讲话.docx

副市长在全市小城镇建设发展大会上的讲话同志们：根据会议安排，我对全市小城镇建设工作作简要回顾，通报贯彻落实全省小城镇建设发展大会近况，对下步工作提三点意见。一、全市小城镇建设工作简要回顾主要成效：一是城镇体系基本形成。首先，从空间布局看，围绕建设以中心XX县区为依托、小城市为基础、小城镇为支撑的城镇体系，全市现已初步形成川黔铁路和黔渝高速公路、326国道、赤水河谷沿线三条城镇带。第二，从建设类型看，全市现已形成以xx县鸭溪镇为代表的工矿园区型小城镇，以xx县安场镇为代表的商贸集散型小城镇，以xx县土城镇为代表的旅游景观型小城镇，以xx县新站镇为代表的交通枢纽型小城镇，以xx县永安镇为代表的绿色产业型小城镇，以xx县敖溪镇为代表的移民安置型小城镇。第三，从发展态势看，我市小城镇建设已走到全省前列。今年8月21日，全省首届小城镇建设发展大会在我市胜利召开。在省列省级30个示范小城镇中，我市共有4个，分别是xx县尚嵇镇、xx县新站镇、xx市茅台镇、xx县永兴镇。在省列市级70个示范小城镇中，我市共有8个，分别是xx市官渡镇、xx县风华镇、xx县鸭溪镇、xx县土城镇、xx县安场镇、务川县镇南镇、xx县永安镇、xx县敖溪镇。在这12个示范小城镇中，xx市茅台镇因其独特的产业优势、区域特色及发展前景，被省委、省政府确定为全省100个示范镇的龙头。二是基础设施日趋完善。在小城镇建设推进过程中，我市始终坚持强化规划引领，配套推进城镇道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理、园林绿化等基础设施建设，实施了一大批基础性、功能性市政工程建设项目，使全市小城镇规模、投资实现较大幅度增长，市政面貌大为改观。截止2011年底，全市城镇化率从2006年的29%提升到37%。全市小城镇建成区面积扩大到280平方公里，实现乡乡通油路、通程控电话和移动通讯，小城镇通电、通车、电视覆盖率100％，自来水普及率99.5％，人均公共绿地面积11.5平方米，人均居住面积25平方米，绝大部分乡镇政府所在地均建成了一条城镇主干道。三是承载功能不断增强。各地充分运用城镇化与工业化、城镇化与农业产业化的互动关系，按照“产城融合、城乡一体”的发展理念，坚持把小城镇建设与产业园区、新农村建设和移民搬迁结合起来，大力推进工业园区化、农业产业化、村庄城镇化，着力完善小城镇生产生活环境，积极引导农民向小城镇集中，产业向小城镇聚集，不断提高小城镇承载和集聚能力，不断增强小城镇建设发展的造血功能和内生动力，实现经济增长、农村人口转移、就业增长与城镇化的良性互动，整体提升了城镇化质量。截止目前，全市小城镇建成区常住人口达到180万人，人口在3万人以上的达到30个，为大量农村剩余劳动力向非农产业转移提供了载体和支撑。总体看，近年来，我市小城镇建设取得了很大发展。但是，如果与西部同类地区相比，特别是对照省委、省政府的新要求，我市小城镇发展仍有许多薄弱之处。具体讲，主要有以下几方面：一是认识不足。一些地方只重视县城所在地及新农村建设，对小城镇建设的重大战略意义认识不足，研究不深，见事不快，建设不力，导致一些乡镇特别是一些名镇、重镇、大镇发展缓慢，小城镇连接农村与城市的重要作用发挥不好。二是规划滞后。一些地方对小城镇建设缺乏科学规划，布点分散，功能布局不合理，建设水平不高，建筑设计单调，品位低、档次低，缺乏特色。特别是在基础设施建设上，由于缺少统筹规划，导致基础设施配套建设严重滞后，小城镇发展后劲乏力。三是投入不足。一些地方在小城镇建设上，总是习惯财政拿钱，强调资金短缺。而对于如何拓宽融资渠道，适度负债配套完善基础设施，最大限度地扩大小城镇的吸引力和承载力，缺乏经营理念，伸手向上要的多，动脑筋想办法的少，导致小城镇建设的活力和动力不足。四是缺乏产业支撑。一些地方小城镇经济发展缺乏足够的产业支撑。全市226个建制镇中，产业发展具有一定实力、一定规模的不多，吸纳农村剩余劳动力就地转移就业的能力不强。五是管理不到位。一些地方在小城镇规划、建设、管理机构设置上不健全，导致执法主体不明，管理滞后，脏、乱、差现象比较突出，小城镇管理工作没有做到制度化、规范化。二、贯彻落实全省小城镇建设发展大会情况通报主要有三个特点：一是早安排。在全省小城镇建设发展大会上，省委陈敏尔副书记对我市示范小城镇建设提出了非常高的要求，寄予了殷切希望。特别是对茅台镇的建设，陈书记不仅提出将茅台镇打造成为“贵州第一、全国一流、世界知名”品牌的要求，而且在会后多次批示，并在10月23日召开的全省小城镇建设工作进展汇报会上，再次对茅台镇建设作出明确指示。少华书记亲自带队到茅台镇现场调研，对茅台示范名镇建设进行明确定位，要求明年8月前必须初见成效。秉清市长多次召开专题会议，深入研究茅台镇修建性详细规划优化提升及道路交通、工业