加快工业园区发展的调研报告.docx

加快工业园区发展的调研报告5月20日至23日，市政协集中力量，在李成昌主席的带领下，组织部分常委和委员共30多人，与金XX县区政协一起，邀请了政府相关部门和金融系统的负责人，到金XX县区各工业园和相关小区深入调研。调研组首先听取了区委、区政府和金三角工业园、金东综合开发园的情况介绍，召开了市、区人大代表、政协委员座谈会。在此基础上，分成2个调研组，分赴金XX县区金三角工业园和曹宅工业小区；金东综合开发园和塘雅、岭下朱工业小区，开展调研。调研组采取听（听情况汇报）、看（实地查看）、访（走访企业）、谈（座谈讨论）等方法，与广大干部群众共同探讨如何加快金XX县区工业园（小区）发展建设步伐的路子。副主席李启农、陈炫亮、徐增祥、程梦骅、盛天民、毛根芝，秘书长蒋岩金参加了调研。现将情况汇总如下：一、金XX县区工业园区发展的基本情况金XX县区地理位置优越，境内有多条高速公路交汇，土地资源比较丰富，又地处市区和义乌、永康的连接带，比较容易接受义乌、永康两大市场的辐射，这些都构成了发展金东工业园（小区）经济的优势。建区一年来，金XX县区广大干部群众积极实施“工业强区、开放带动”战略，围绕“一年开好局，三年见成效，五年迈大步”的工作目标，团结拼搏，苦干实干，工业经济开始呈现出良好的发展势头，特别是工业园（小区）建设已迈出了实质性的步伐。全区工业园（小区）全年新开发面积2平方公里，基础设施投入5494万元，出让土地1065亩，投资总额1.75亿元，开发建设已呈现出良好的发展态势。如：金三角工业园区已征用土地2216亩；金东综合开发园已征用土地600亩，共引进企业65家，其中竣工投产的有17家，二期开发的1800亩土地也着手开始征地；孝顺镇低田工业小区已征用土地600余亩，已引进企业21家；岭下工业小区规划面积5平方公里，一期计划开发1.5平方公里，现已征地700亩；曹宅工业小区一期征地370亩已经完成等等。一是领导重视，思想统一。金XX县区委、区政府发展工业经济思路清晰，并把工业园区建设作为加快产业集聚、扩大经济总量、提高经济质量的重要抓手和重大的战略举措来抓。全区上下干部群众开拓进取，精神状态好，形成了兴园区、办园区、服务园区的良好氛围，工业强区观念深入人心，工业园（小区）建设成效明显。二是立足实际，点线开发。金XX县区委、区政府综合考虑区位条件、交通优势、产业基础等方面的有利因素，确定了“两园六小区”的发展格局，即金三角、金东综合园两个区级工业园区，曹宅、塘雅、岭下、多湖东湄四个乡镇工业小区和正在着手规划的江东、澧浦两个工业小区，规划总面积多达23.1平方公里。三是健全组织，完善机制。在搞好开发规划的同时，区委、区政府在各园区（小区）都成立了管委会，组建了专门的班子具体负责园区开发建设的各项工作。出台了加快工业园区建设，技改贴息，招商引资等政策性实施意见。在财政可调配资金不宽裕的情况下，还推出了财政返还、地价优惠、减半收费等政策，并努力实行一条龙服务、一站式收费等制度。四是招商引资，迈出步伐。区委、区政府通过“制定利用外资工作意见和招商引资责任制考核办法，明确乡镇、部门的招商引资任务，编制《金XX县区招商项目》文本，组团参加韩国和东阳横店等重大招商洽谈活动”等，外引内联，招商引资取得了一定的实效。据统计，今年1—4月，全区就引进区外企业39家。目前已到位资金4465万元，用地1610亩。特别是“无水港”项目的引进和开发建设，将为涉外企业构筑起一个良好的发展平台。二、金XX县区工业园区发展存在的主要问题通过调研，我们在看到金XX县区工业园区的良好发展态势和巨大发展潜力的同时，发现其在开发建设过程中，还存在着不少亟待解决的问题。如园区规划布局与金华建设成为浙江中西部中心城市的衔接上不够明确，规划水准偏低，档次不高；基础设施建设资金缺乏、施工进度缓慢，特别是金三角a、b区块开发速度欠快；开发建设重点不突出，战线过长；招商引资工作吸引力不强，入园企业规模普遍较小，产品档次较低，缺乏大企业的支撑；还存在着引进市本级企业多，引进外地企业少；国内企业多，境外企业少；一般传统行业多，高新技术企业少等情况。特别是资源性缺水必将日益成为制约金XX县区工业经济发展的一大因素。一是虽有共识但尚未到位。加快金XX县区工业经济的发展，虽已成为市区干部群众的强烈愿望，但“市、区一家，唇齿相依”的共识尚未在实际工作中落到实处。市级部门认为权力已下放很多，发展园区经济主要看金XX县区自己了；区级部门则认为，市里下放的权力太少，特别对新增地方财政收入区里只有10%的返回政策颇有微词，认为干好了，反正大头归市里，心中有怨气，创业没动力。有的部门在工作实践中，还是按计划经济的办法来处理市场经济体制下出现的新问题，缺少适应新体制的主动意识和创新精神，对加快发展