区长在城市转型动员大会讲话.docx

区长在城市转型动员大会讲话同志们：刚才大家看的片子是为全市城市转型破难攻坚动员大会专门拍摄的，主要揭露全市发展的乱象，其中约有60%是在辖区，也就是在我们大家的眼皮底下，在我们工作生活的环境中，在我们工作的职责范围内。看了以后，不禁如骨梗喉，如芒刺背。今天我们召开会议，就是为了贯彻落实市里的会议精神，下达全区城市转型发展破难攻坚大行动的动员令，希望我们大家铁下决心，铁腕治乱，借势顺势，打好破难攻坚七大硬仗，全面掀起我区大投入大建设大发展的热潮。下面，我讲三点意见：一、抢抓机遇，借势而上，下定决心破难攻坚是的中心XX县区和商服大区，拥有最重要的城市商圈和居住集群，在大都市圈建设中具有重要的中心区位和战略地位。但作为都市圈的核心，支撑中心城市发展的能级还不强，其城市的承载力、辐射力和竞争力远不如杭州、宁波等地的中心XX县区，按2010年每平方公里创造的单位生产总值、财政总收入计算，分别仅是杭州XX县区的13.0%和3.8%，宁波区的14.0%和6.3%，加快城市转型显得任重道远又刻不容缓，我们再也不能躺在“模式”、“核心”里自吹自擂，固步自封，尤其是在我们城市扩张发展的过程中还滋生了积重难返的大难题和硬骨头，造成中心XX县区发展低小散、遗留多、乱点多、包袱重，严重制约了城市的转型发展，严重弱化了城市的核心竞争力。（一）项目的梗阻。近来年，我区的投资率分别比全市和全省平均水平低10个、20个左右百分点，今年第一季度投资率又位居全市末位，城市能级远远不能满足城市建设发展需求。其中一个重要因素就是我们的项目工期严重拖后、无法实现滚动投入，目前在建的28个重点建设项目均有不同程度的工期延期，像七都大桥工期延长了45个月，1998年开工建设的江滨路段工程改建项目至今仍处拆迁阶段。究其原因：一是历年遗留没有理清，这次列入清理的19个项目还仅是冰山一角，像滨江商务区涉及的7个城中村有73个地块（批次）计5101亩地被中心区征用，其中有13个地块计1900余亩存有遗留问题。二是项目钉子没有拔除，一些人和企业无视公众利益，趁征地拆迁之机，漫天要价、要挟政府，严重阻挠工程建设和项目落地，如江滨路18、19号地块是2004年动迁的，至今还有一家企业未完成拆迁；永川路地块是2006年动迁的，至今还有75户居民和6家企业未拆迁，导致安置房建设迟迟未能开工。三是部分干部畏缩惧事，不敢碰硬、不敢牵头、不敢担当，抓工作不一贯、不具体，善于“打报告”，疲于“就地解决”，还有个别干部为私人办事胆大妄为，为公家办事“生怕树叶掉下来砸破了头”。这些“钉子”不拔，项目就落实不了，投资率就上不去，的发展就会成为无源之水。（二）环境的制约。城市应该是绿色、整洁、精致与和谐。但我区半城市化问题突出，低小散乱现象严重，究其原因是城市管理服务的不到位，造成的后果是违法者有利可乘，社会的公平正义缺失，最根本的是反映出党委政府的执政能力。当前我们的城市“千疮百孔”：如违章建筑大量存在，现存违章量已达到349万平方米，黄龙街道、双屿镇、南郊乡、藤桥镇等地的违章面积几乎与合法面积等同，城郊结合部和西片个别村庄甚至到了“户户建违章”的惊人地步；2万多平方米的各类围墙充斥在各个路段，这些所谓的“文明墙”实质上是卫生死角的“遮羞布”，遮的不是丑，而是体现狭隘与无知；在中心XX县区和城郊遍布着大量的城中村，规划建成区内的城中村和核心XX县区范围内的城中村分别达47个和24个，分别占全市总量的58.7%和50%，这些城中村似城非城、似村非村，有些甚至成为环境脏乱差、黄赌毒的集中地带，与城市形象格格不入；对“四小车”的视而不见、见而不管、管而不力，导致“四小车”泛滥，目前无牌人力三轮车达1万辆左右、电动车2万辆左右、无牌残疾人车1000辆左右，特别是无牌人力三轮车超乎有牌车10倍以上，带来了极大的交通安全隐患和系列治安问题。这些环境问题不痛下决心加以解决，我们的城市就谈不上宜商宜居。（三）要素的瓶颈。要素资源紧缺特别是土地资源匮乏是的自然禀赋条件，也是推进城市转型发展过程中遇到的最大难题。造成土地资源瓶颈制约主要是两大因素：一方面是人地关系矛盾的日趋紧张。我区人均耕地面积只有0.1亩，分别是全市、全省、全国平均水平的1/4、1/8和1/20，城镇用地的规模已经逼近平原地貌极限，未利用土地面积仅占土地总面积的17.4%，其中可供开发的山坡地也仅占8%，土地供需矛盾日益尖锐。另一方面是精贵土地资源的闲置和浪费。存量土地盘活不够，我区还有8200亩左右的土地未清理，还有150亩左右的边角地未利用，地上地下空间开发缓慢，已开发的地下空间不足可开发空间的10%；土地利用率和产出低下，几大园区的产业集中度只有18%，亩产值和亩税收分别只有253万元和11.7万元，个别企业拿到地后迟迟不开