XXXX年领导干部公选申论学习热点.docx

2011年公务员领导干部申论热点：矿难之痛一、矿难回放(一)山西王家岭矿难2010年3月28日14时30分左右中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(在山西省临汾市乡宁县境内为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区101回风顺槽发生透水事故初步判断为小窑老空水。事故发生后已确认109人安全升井尚有153人被困井下。山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时召开第十次新闻发布会。新闻发言人刘德政表示截至目前事故井下153名被困人员中已有115人获救。山西省省长王君同日接受中央电视台采访时透露预计矿井下还有38人有生还可能。这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟吃树皮喝脏水把矿灯收集起来以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位。伊川矿难已经造成28人死亡仍有多人下落不明。任何关于灾难的奇迹都只能出现在灾难之上。与其期盼灾难之后的奇迹不如远离灾难本身。一次又一次的血泪教训再三证明天灾虽难防人祸却可免。绝大多数的矿难都是本可避免的人祸。3月30日在王家岭矿难发生后的第三天国家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为工作面出现透水征兆后没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。施工方为了经济利益赶工期更被认为是导致矿难的首要原因。只有责任的归于责任人祸所导致的矿难才能有所遏制生命才能在更大程度上得以保障。在这个基础上奇迹才有价值和意义。(二)河南伊川矿难记者从河南省伊川县“3・31”矿难现场抢险救援指挥部了解到矿难已经导致40人死亡6人失踪。2010年3月31日19时20分左右伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出逆流从负井口涌出遇火在地面发生爆炸。截至4月6日晚经初步核实矿难发生时当班井下人员共有98人其中已经安全升井57人已经确认死亡35人6人失踪爆炸还造成地面人员5死1伤。目前核查工作仍在进行中。现场抢险救援指挥部称矿难发生后由于矿长和伊川县政府派驻的驻矿安监员逃逸地面存放有关下井人员资料的矿灯房被完全损毁加之企业用工混乱下井人数由包工头确定企业没有统一的人员调度安排没有花名册、工资册、职工档案、劳动合同等原因严重影响了人员核查工作进度。现场抢险救援指挥部称经初步核查该矿共有职工300人左右其中管理人员、技术人员和勤杂人员53人临时招用的井下工人250人左右。事故责任人的追捕工作进展顺利。5日下午又有1名事故发生后逃逸的驻矿安监员投案。通过有关部门多渠道做工作6日上午2名该煤矿重要知情人员主动到现场抢险救援指挥部说明情况配合救援工作。此前矿难发生后逃逸的矿长王国政已经自首多名逃逸的副矿长、记工员、驻矿安监员被抓捕归案。洛阳市、伊川县纪检监察和检察机关已经启动对驻矿监管人员的责任追究工作。发生事故的矿井设计年产能为15万吨属于技术改造矿井。2009年5月该矿曾发生过瞒报事故矿长王国政被判缓刑。王国政是伊川县国民煤业有限公司所在地半坡乡白窑村村委会主任。二、矿难原因表面上看矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工维权难这三大原因。倘若作进一步的思考就会发现它们背后还有诸多深层次的原因如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。具体原因如下：(一)安全生产基础差。我国不少煤矿自然开采条件恶劣安全生产基础薄弱管理上漏洞诸多抵御事故灾害的能力不足对防范伤亡事故没有把握。(二)法制意识淡薄。目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规如《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》。虽然它们还有待完善只要认真落实已有的规章制度大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。可以说矿难最直接的原因是规章制度形同虚设法律法规没有落实到位。(三)矿工维权难。尽管《煤炭法》第42条和《矿山安全法》第23条都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益组织职工对矿山安全工作进行监督。但本该代表工人利益的工会在矿工面临死亡威胁时缺位了。另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺很多人最担心下岗煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生。据知情人士透露陈家山煤矿矿工的待遇每况日下有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置。面临“停职停工”的威胁无处主张权利且生活无着的他们明知下井工作有生命危险也只好妥协。(四)伤亡赔偿标准过低。安全生产的技术设备非常昂贵当矿工死亡补偿过低时矿主就会受经济规律驱使在安全上偷工减料。煤矿开采的暴利和矿工生命的廉价使一些矿主视矿工的人命如草芥。(五)经济粗放型增长导致能源需求的高速增长。当煤炭生产的利润空间加大超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新GDP的首选。一些矿产地企业和地方政府置安全和生态保护于不顾