卢春房10月31日在铁路工程建设领域专项治理工作电视电话会上的讲话.docx

卢春房10月31日在铁路工程建设领域专项治理工作电视电话会上的讲话在全路建设工作电视电话会议上的讲话（2010年7月31日）卢春房同志们：刚才，柳南公司吴伟同志就南黎铁路“7.11”那适2号隧道安全事故作了检查发言，希望各单位以此为鉴、举一反三，深刻汲取事故教训，全力抓好安全生产管理；京沪公司李志义总经理以标准化作业为主题，结合京沪高铁建设实践，给大家从微观层面如何推进标准化管理作了很好的讲座，生动具体阐释了“细节决定成败”的管理思想，值得各单位学习借鉴；国栋副总工通报了7月投资完成情况，安排了8月投资任务，对上半年施工企业信用评价结果提出了意见，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。在此基础上，再讲两个问题：一、关于深入推进标准化管理刚才听了志义同志的专题讲座，很受启发。客观地讲，近年来京沪公司在标准化管理方面，尤其是在路基、桥梁、隧道、无砟轨道等专业工程推行标准化作业方面，做了大量卓有成效的工作。主要体现在三个方面：一是有效发挥了建设单位的龙头和核心作用，为施工企业推进标准化作业提供了技术支撑和管理保障；二是注重加强作业标准制定、专业队伍建设、机械机具配置、原材料质量管控、工序工艺控制、作业标准执行等具体工作，为落实标准化作业奠定了良好基础；三是积极探索创新有效的管理方法和技术保障措施，以标准化作业落实技术标准、管理标准和作业标准，现场管理和过程控制水平不断提高，质量安全得到有效控制，为建设世界一流高速铁路提供了重要保障。总的来讲，志义同志的讲座，思路清晰，内容翔实，重点突出，列举了大量工程实例和数据，抓住了标准化管理的根基，具有很强的针对性、指导性和操作性。各单位在学习借鉴时，应注重把握以下三点：一是纵深推进标准化管理，必须以标准化作业为根基。通过几年来的积极探索和深入实践，标准化管理已经成为铁路参建各方的普遍共识和统一行动，铁路建设规章制度建设、施工过程控制、现场管理水平都上了一个台阶，铁路建设项目管理水平不断提高，为又好又快推进大规模铁路建设发挥了积极作用。当前，标准化管理正处于深化发展阶段，如何才能纵深推进并取得实效。在6月11日石家庄开的建设单位座谈会上我讲过，纵深推进标准化管理要抓现场布局和文明施工、抓标准化作业、抓工作流程。现在看来，这三项还是最基本的，光注重宏观、不注重微观是不行的。这方面，京沪公司作出了榜样，他们将标准化作业作为根基，作为切入点，深入推进标准化管理，很有见地，也很有成效。什么是标准化作业。简单讲，标准化作业就是施工企业根据作业指导书配置合格的人员、设备等资源，按照确定的工作流程、施工工艺和作业要求开展的现场施工生产活动。主要包含三项内容：其一是流程，即固化的作业程序、工作内容等；其二是标准，即作业指导书明确的技术标准、作业标准、施工工艺等；其三是责任人，即落实生产流程和作业标准的实施主体。由此可见，抓标准化作业，能够将流程、标准和责任有效落实到施工现场和作业层，对于确保铁路建设质量安全具有十分现实的意义，应该成为今后纵深推进标准化管理的重点。二是抓标准化作业，必须以质量安全为核心。我们推行标准化管理的根本目的，是全面落实“六位一体”要求，有效提高工程质量和施工安全的控制水平，建设精品工程、安全工程和百年不朽工程，这也是检验标准化管理效果的惟一标准。保证工程质量和安全，既要管，又要干。上次上海局常务副局长王峰同志的讲座侧重于管，本次李志义同志的讲座侧重于干，均有示范意义。从李志义的讲座中可以看出，京沪公司以建设精品工程为目标，在深化推进标准化管理上下功夫，从施工作业的每一个环节、每一道工序抓起，细化标准，明确责任，革新设备，优化工艺，强化培训，检查考核，探索形成了标准化作业的一整套方法，以细部的质量保证总体的质量，以分项分部工程的质量保证路基、桥梁、隧道、无砟轨道等主体结构工程的质量，积小为大，积少成多，干出了质量合格的工程，正一步一步向建设精品工程的目标迈进。因此，把工程质量安全放在第一位，既是标准化管理的重点任务，也是标准化作业的核心要求。离开质量安全，标准化管理就失去了目标，标准化作业也就失去了意义。同时，抓好标准化管理和标准化作业，也能提高作业效率，保证投资控制、环保和技术创新等工作。三是抓标准化作业，必须以建设单位为龙头。京沪高速铁路标准化作业之所以抓出了成效，关键在于京沪公司很好地发挥了龙头作用，团结带领参建施工企业凝聚智慧、争先创优。有些同志认为，像工序、工艺、工法、工班组织、工装设备等具体的生产活动，应该是施工企业自己干好的事，建设单位不应该也没有必要下功夫去抓这些“小事”。在现有条件下，我认为这种认识是错误的，也是有害的，须知“细节决定成败”。从京沪公司的做法看，当前推进标准化管理，确实需要“从大处着眼、从小处着手”。建设单位发挥好龙头作用，在“小处