县域对外开放座谈会上的讲话.docx

县域对外开放座谈会上的讲话县域开放是全省开放格局的重要组成部分，具有无可替代的基础性支撑作用。目前，我省*%的外资、*%的出口在县域，全省县域累计引进了家世界强，个过亿美元大项目，形成了机械制造、造船、电子信息、医药、食品、化工建材等一批特色大产业。县域经济快速发展，得益于对外开放，强县要科学发展、和谐发展、率先发展必须始终牢牢抓住对外开放这个“牛鼻子”，在开放中不断增强经济实力和国际竞争力。党的十七大报告指出，坚持对外开放基本国策，深化沿海开放，加快内地开放，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。省九次党代会和九届二次全会提出山东“一体两翼”和海洋经济战略的重要构想并强调，扩大县域对外开放是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的有效途径，是加快工作指导转变，实现又好又快发展的内在要求。这为扩大县域开放指明了方向。当前，对外开放已经进入了一个新的发展时期，国内市场和国际市场的联系日益紧密，国内经济和国际经济的互动明显增强。在开放的取向上，更加注重引进来和走出去相结合，在积极吸引高质量外资的同时，更多地利用国际资源，为国内经济发展提供支撑。更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，在开放中提高自主创新能力和竞争力。更加注重促进互利共赢，维护企业合法权益和国家利益，更多地从机制保障、法制环境等方面推动扩大开放。对外开放已经不是某个部门或某个领域的问题，而是整个区域经济和社会发展的战略问题。改革开放29年的实践证明，谁开放力度高，谁就发展快。前不久公布的全国百强县排名中，位居前列的江阴、昆山、绍兴、晋江等无一不是靠扩大开放实现了跨跃式发展。正所谓“无外不活、无外不兴、无外不强”，必须坚定不移地扩大对外开放，靠开放提供发展动力，靠开放增创发展新优势，靠开放拓展发展空间。我们要审时度势，抢抓机遇，按照党的十七大精神和省九次党代会部署要求，进一步扩大县域对外开放，着力在“引进来”和“走出去”两个方面下气力、用功夫、做文章，切实做到更高水平地“引进来”，更加稳健地“走出去”，提升县域开放型经济水平。一、关于“引进来”更高水平地“引进来”就是把外资搭载的各种要素和竞争能力引进来，切实发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。（一）产业招商引进来。充分发挥行业、部门、企业在招商引资中的优势，引导外资投向高新技术产业、现代服务业、高端制造业和研发环节、节约资源和保护环境等领域。整合各种资源，建立完善产业招商长效工作机制，做到“一个产业、一个部门、一套方案、一支队伍、一抓到底”。利用外资提升产业层次，促进经济发展方式转变。（二）战略投资引进来。当前，全球万家跨国公司掌握着全球1/3的总产值、2/3的国际贸易%的知识产权、%的跨国直接投资。各地要把吸引跨国公司战略投资作为对外合作的战略重点。要根据自己的比较优势和产业发展规划，明确重点合作方向，锁定世界同行业巨头，有目标、有针对性地对接跨国公司。鼓励跨国公司在山东设立研发中心、地区总部、采购中心、物流中心、营运中心、培训中心。要把大企业作为重要载体，推动大企业与跨国公司进行战略性合作，加快培育山东的跨国公司。（三）服务产业引进来。把服务业作为县域扩大开放新的增长点来抓。一是积极承接国际服务外包。紧紧抓住国际服务业转移的重大机遇，培育一批具有国际资质的服务外包企业，拓展日韩、欧美外包市场，形成与大城市错位发展的县域特色服务外包产业。二是着力构建国际物流体系。引进境外物流企业，建设物流设施，融入国际物流服务联盟网络，发展第三方物流，构建适应国际化大生产要求的现代物流体系。三是不断扩大旅游文化产业对外开放。发挥文化底蕴深厚、自然风景优美的优势，选准切入点，利用外资开发特色旅游资源，完善旅游设施，打造“文化圣地、度假天堂”的山东国际旅游形象品牌。四是积极推动城镇基础设施、公用事业对外开放。（四）以商招商引进来。不断优化投资环境，切实办好现有外资企业，引导企业增资、扩股，更好地发挥示范带动作用，吸引更多的外资企业落户。积极推动以民引外，舍得拿出优势资产与外资合作，改变资本内源型和封闭型的发展模式，借助外力驱动内力。要适应国际资本流动的趋势，积极推行外资并购、资产重组、股权投资、经营权转让等利用外资新方式。要积极利用国际资本市场，推动更多有条件的企业境外上市。（五）办好园区引进来。高度重视经济园区在扩大县域开放中的重要载体作用。一是加快基础设施建设。引入市场化机制，采取合作、租赁、bot等多种方式筹集资金，提升园区的综合功能和承载能力。二是创新发展模式。按照“优势互补、错位发展”和“人无我有、人有我优”的思路，构建“一区多园、各具特色、关联配套”的园区发展格局。