县农村基层政权建设调研报告.docx

县农村基层政权建设调研报告根据省民政厅、市民政局《关于开展城乡基层政权建设情况调查研究活动的通知》要求，为将调研活动落到实处，我局结合文件精神，制定了具体的实施方案，局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关业务股室人员为成员的调研工作小组，分赴到**镇、杨桥殿镇、马圩镇3镇10多个村进行了调研活动。此次调研采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅相关资料等形式进行。从调研总体情况表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定，现将调研情况报告如下：一、基本情况我县有143个村委会，共有村干部903名，其中40岁以下的139人，占16%。41岁至50岁的有397人，占44%，51岁以上的有365人，占40%。高中、中专文化的302人，占33.3%，大专以上人员53人，占5.87%，初中、高小以下文化水平的有548人，占60.83%。（一）好的方面调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、积极采取选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班109期，受训的村级干部达10600人次。特别是通过村级“三个代表”、党员先进性教育、科学发展观等学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。（二）存在问题随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。从第八届村委会换届选举情况统计，全县共选举产生村委会成员481人，60岁以上的有7人；51岁至60岁的有103人；41岁至50岁的人数有248人；31岁至40岁的有107人；30岁以下的有14人。大专文化水平以上的有28人；高中、中专以上文化水平的177人；初中文化水平人数17人。由于部分村干部年龄高、文化水平低，独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强，发展经济的思路不清、路子不明。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低，城关镇**镇所辖的村委会书记、主任月报酬收入880元；一般村干部月报酬收入800元。杨桥殿镇所辖的村委会书记年报酬8400元，主任年报酬8200元，一般干部年报酬7000—7600元；其他的乡镇根据当地情况落实的村干部报酬标准不一，解决村干部报酬的主要经费来源于中央财政转移支付。不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。二、当前农村