县城乡妇女享受低保情况调研报告 (2).docx

县城乡妇女享受低保情况调研报告为深入了解城乡妇女群众的最低生活，让最困难、最需要帮助的妇女切实得到救助，近期，**县妇联成立调研组深入**乡、**乡、**乡等具有代表性的乡镇进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、**城乡妇女贫困情况较为复杂近年来，我县高度重视低保工作，深入贯彻落实国家、省市的低保工作会议精神和低保政策法规，把低保工作纳入全县大事大项和利民便民实事，作为健全社会保障体系的重要组成部分和一项“民生工程”来抓，全县城乡四万多名贫困群众享受低保，贫困妇女享受低保两万九千余人，占低保比例的73%，虽然已解决了部分贫困妇女的基本生活，但仍有211名贫困妇女希望享受低保补助。（一）城乡贫困妇女基数大，需要提供救助人口多。我县辖15个乡镇和10个社区，妇女总数25万，贫困妇女41000人，占妇女总数的16%。**属于贫困县，主要以农业为主，工业比较薄弱，全县低收入人群较多，贫困面大。通过调查分析，贫困妇女多数是家庭人口多地少、老龄化、无儿无女、大病、丧偶等原因导致家庭贫困，这些家庭主要劳动力因残或长期生病，无法从事生产劳动，有的因患各种疾病，家庭大部分收入用于治病，难以维持生计，造成生活困难，需要靠政府的救济才能生活下去。（二）受低保救助条件限制，部分人群不符合政策。我们在**乡调研时发现，贫困妇女家庭状况不一样，即使家庭经济收入很难维持日常生活，但是不符合救助条件。例如有老两口，老头退休，每月1700元左右，老伴家庭妇女。老头重病常年瘫痪在床。按照低保政策规定，老两口家庭收入超出低保线，不能享受低保，但1700元根本无法保障其基本生活，使家庭困难也不能享受低保救助；还有单亲母亲40岁，孩子11岁上小学，丈夫因病去逝、家庭因给丈夫治病时留下外债，母亲因照顾孩子又无法外出打工，只能靠找钟点工维持母女的日常开销和偿还外债，这种情况受低保条件中的年龄限制也不能享受低保救助。（三）受低保救助基金限制，应保未保人员仍存在。低保人员的救助资金来源于上级部门的拨付和地方财政的匹配。我县财力较薄弱，保障全县机关事业单位的工资和正常支出后，就很难足额保障救助资金。所谓“僧多粥少”，只能在困难中选最困难的贫困妇女进行救助，相对困难的妇女只能暂缓救助。我们重点对**乡、**乡等具有代表性的乡镇村进行调查。**乡是全县离县城较远的乡镇，交通不便利，贫困人口456人，符合享受低保条件的163人，其中有123人参保，40人未保。二、导致妇女贫困情况复杂的原因（一）受自然灾害、因残、因病等原因致贫。调查显示，我县经济基础薄弱，农民群众经济来源不活，收入水平低，在遇到自然灾害、因残、因病等突发事件后，经济后盾不强，农户及易造成返贫。（二）部门经费短缺，工作难度大。低保制度日趋规范和完善，对低保工作要求越来越高，开展的工作任务也日趋繁重，而我县县级财政困难，工作经费预算少，严重影响到社会救助工作的有序推进。（三）保障救助资金缺乏。上级部门下达我县的救助资金数量不充足，加上县级财政困难，地方配套很难按要求落实，农村低保资金有限，只能有多少钱办多少事，先解决特困类弱势群体，阻碍了对低保对象扩面覆盖。三、对策与建议（一）加大低保政策法规宣传力度。不断加大低保法规政策宣传力度。使之家喻户晓。在电视台开辟“低保户脱贫致富典型事迹宣传专栏”，通过典型引导，促使广大群众树立正确的低保观念，使“积极走出低保”的观念深入人心。（二）加大救助资金投入。我县是国家级贫困县，要实现“应保尽保”，需要上级部门加大对我县政策和资金倾斜力度，在争取上级支持的同时，要借助社会力量，发挥民间资本的重要作用，“劝富济贫”，重视慈善机构建设，引导社会资金积极投身慈善事业，争取慈善基金对农村低保的支持，提高我县农村低保覆盖率基数的百分比，确保更多弱势群体充分感受到党的关怀，享受到改革开放的发展成果。（三）及时转变调整困难救助方式。在大病救助上，一要将低保边缘户纳入保险救助范畴，由民政部门出钱为其在保险公司投保，以增加救助次数；二要改变大病救助审批次数，由原来的半年审一次，改成每个月审一次，进而保证大病救助患者的继续就医和基本生活问题；三要建立“一站式”医疗救助平台，在条件允许的情况下，建立低保局、医院、医疗保险局、新农合、人寿保险公司五位一体的“一站式”医疗救助平台，让困难群众在医院直接完成药费核销。在特困群众救助上，除继续坚持原有的救助方式外，继续延伸救助触角，采取“实物配送”的方式，即每月定期为低保户中得特困户配发一定量得米面油等生活必需品，以缓解特困家庭出现的暂时性的生活困难。（四）加强队伍建设。一是充实低保工作人员。配足配强工作人员，按照低保工作量大、责任重的需要，选配政策性、原则性、责任心强、专业水平高的干部具体负责低保工作。二是落实工作经费。针对农村低保对