县域经济可持续发展调研报告.docx

县域经济可持续发展调研报告为了实现地区间的协调发展，中共中央、国务院在世纪之交，适时作出了实施西部大开发的战略决策。五年多来，在神州大地，西部大开发方兴未艾，取得了前所未有的成就，在大开发中，*县紧紧抓住机遇，县域经济得到了空前的发展和壮大。一、大开发背景下的*经济社会发展情况（一）大开发以来*经济社会发展的成就西部大开发战略实施六年多以来，*县凭借国家的支持和中组部援疆试点县的优势及得天独厚的地缘、资源、人缘优势，紧紧抓住这一千载难逢的机遇，破除思想束缚，用足、用好、用活各项政策，充分发挥自身的发展潜力，经过五年的时间，在基础设施建设、产业结构调整、农民生活水平改善、人才队伍建设等方面都取得了重大的突破，实现了经济社会的会面快速发展，成为*历史上快速发展的最好时期。至20*年，全县gdp总量达20.16亿元，较*年增长8.91亿元，年均递增12.2%，其中：一产达到8.79亿元，年均递增7.1%，二产达到5.893亿元，年均递增24.1%，三产达到5.47亿元，年均递增11.9%。农牧民人均收入由20*年的2464元，增加到20*年的3264元，年均递增8.6%。三次产业的比例由"九五"期末的54.7：18.4：26.9上升到"*"期末的43.6：29.25：27.15。人均国内生产总值5727元，比"九五"期末增加2253元。（二）大开发中*经济发展面临的新形势从国家宏观政策上来说，中共中央在国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确提出，要"继续推进西部大开发，国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础，要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。"从区域经济发展的形势上看，我国产业结构进入了新一轮调整期，沿海地区产业和资本加速向中西部扩散，特别是国家实施宏观调控政策以后，沿海发达地区受土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张，环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与中西部地区经济合作的愿望比任何时候都强烈，东部地区资金、技术、劳动力等生产要素将加速向西部落后地区流转。从县域内外发展形势来看，随着精伊霍铁路、高等级公路、北岸干渠及"中哈霍尔果斯边境经济合作中心"的兴建，使*的发展面临着许多最现实、最直接的机遇，可以确定，*及整个伊犁河谷必然会迎来大的发展，*经济腾飞已为时不远。（三）大开发中*经济发展的困难和问题由于基础、历史遗留等各种因素，*和其他西部地区县市一样，不同程度上显露出了影响持续发展的矛盾和问题。一是经济实力薄弱，产业结构升级缓慢。20*年全县gdp为20.16亿元，地方财政收入0.39亿元，人均gdp仅5478元，人均财政收入仅106元，而以上指标，全国平均水平是38.44亿元、1.32亿元、8150元和289.2元，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全区都处于中下水平。由于经济总量小，可用财力弱，导致县乡两级财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰。一、二、三产业的总产值20*年分别为8.79、5.89、5.47亿元，分别占全县国内生产总值的43.6%、29.25%、27.15%，目前全县27.38万地方人口中，非农业人口只有6.78万，仅占全县总人口的18.4%。农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。二是基础设施建设落后，竞争能力弱。地域偏僻，交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后，还没有形成完整的县乡村公路网络，出入县境只有公路并且运输路程长，严重影响了农副产品的增值。三是支柱产业还很薄弱，带动能力弱。近年来，*提出并实施了能源矿产、建材、绿色食品、养殖、林果、商贸流通、旅游等支柱产业发展战略，县内涌现出了一批骨干企业，但受长期以来短缺经济和重复建设的影响，县域经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，还停留在传统农业和传统工业上，工业企业少而不大，土特品种多而不优，支柱产业发展缓慢，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。四是资源开发浪费严重，效益低。一方面现有自然资源的开发利用层次低、消耗大、浪费严重，并对生态环境造成严重危害，作为全县主要开发矿种的煤炭，回采率都不超过30%，离国家60%的回采率要求相距甚远；另一方面，落后地区不能有选择地引进企业，一些低效益、高耗能、高污染的企业进驻落后地区，对环境保护带来重大的负担；资金、技术、人才也成为经济可持续发展的的瓶颈制约。从发展的趋势来说，*的发展面临着双重的经济追赶：一方面，国内发达地区经济已经进入工业化中期阶段，迫切需要加速推进工业化，追赶较发达地区；另一方面，发达国家已经从工业化进入信息化，*的发展还得与时俱进，追赶信息化的时代新潮流。对于