配套题库【章节题库】第十二章 系统分析方法 【圣才出品.pdf

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第十二章系统分析方法

一、概念题

1．政策问题的层次分析法（中国传媒大学2012年研）

答：层次分析法是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方

法，它首先通过把复杂问题中的各种因素划分为相互联系的有序层次，使之条理化，根据对

一定客观现实的主观判断结构(主要是两两比较)把专家意见和分析者的客观判断结果直接

而有效地结合起来，将一层次元素两两比较的重要性进行定量描述；然后利用数学方法计算

反映每一层次元素的相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相

对权重并进行排序。其优点体现在：定性与定量相结合、系统灵活简洁。具体操作中，层次

分析法将政策问题的原因划分成可能原因，合理原因和可行原因三个层次的一种分析方法，

其实质是一种分类分析方法。可能原因，是指一切有可能促成某种问题得以产生的因素；合

理原因，是指以科学的研究或直接的经验为基础所探查出的问题成因；可行原因，是合理原

因中实际起作用的原因。

2．政策过程（天津商业大学2013年研）

答：政策过程是指政策运作的全程，包括从“问题出现”到“问题解决”的所有阶段。

公共政策是许多步骤或阶段的产物。政策过程通常包括从政策问题认定、政策方案规划、政

策方案合法化、政策执行、政策评估等各个阶段，同时也涉及政策环境与政策参与者的互动。

整个政策运作过程充满着政治性、技术性与艺术性，因此也就深受政策环境因素，如政治、

经济、社会、文化、教育等方面的因素的影响和制约。

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3．决策方法

答：决策方法是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方

向、内容及方式的选择或调整过程的方法。根据决策所面临问题的特点可以分为几种：

①长期决策与短期决策；②战略决策、战术决策与业务决策；③初始决策与追踪决策；④程

序化决策与非程序化决策；⑤确定型决策、风险型决策与不确定型决策。

4．政策环境（华中农大2012年研；东北财大2009年研）

答：政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度

看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。

公共政策环境可以划分为一般环境和工作环境两类。公共政策系统的一般环境是指作用

和影响公共政策的所有外部因素的总和，进一步可以划分为地理自然环境、经济环境、政治

环境、社会文化环境和国际环境等。一般环境是政策系统存续和运行的基础，对政策系统的

组织特性和功能会产生相当大的影响，是公共政策制定、执行和评价的宏观背景和总体性框

架。工作环境是一般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，具有多样性、变动性、主观

性和人为性等特点。即一般环境虽然是客观存在的，但要依赖公共政策主体对其加以观察、

识别、理解和寻找。

二、简答题

1．系统分析的特征有哪些?

答：系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机

整体。从系统的界定看，系统具有整体性、相关性、目的性、动态性和环境适应性等特征。

（1）系统最显著的特点是整体性，这主要表现在突出整体功能上。这种整体功能不是

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要素功能的简单相加，而是要素组合产生的新的性质和功能。

（2）相关性是指系统各要素是相互作用和相互联系的，即系统任一要素的变化会引起

其他要素的变化和整个系统的变化。

（3）目的性是指系统要有明确的目的和目标。系统的目的是由人们根据社会实践的需

要而确定的。对政策系统讲，其目的是制定政策时所确定的目标。

（4）任何系统又都具有环境适应性，因为每个系统都是在一定的环境中存在和发展的，

它必然要与环境发生物质、能量、信息的交换，以维持与外部环境之间理想的适应状态，否

则，只能导致自取灭亡。

（5）动态性，即组成系统的各要素以及与系统密切交织的环境是处于不断发展变化之

中的，考察它们之间的联系与作用要从动态中把握。

2．系统分析的原则是什么?

答：系统分析就是作为利用系统方法去研究复杂对象的一个具体工具。根据系统的性质

和特征，可以把系统分析的基本原则概括为整体性原则、优化原则、模型化原则和层次性原

则。

（1）整体性原则。它是系统方法的基本出发点，要求我们在应用系统分析时要把研究

对象作为一个有机整体。把对系统各个要素、各个方面的认识统一起来进行考察，从总体上

把握客观事务的本质和规律。

（2）优化原则。指从系统的多种可能中，选择最佳的决策方案，使系统处于最佳状态

并取得最佳效果。优化原则要求人们研究任何系统都要着眼