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基于FGT指数的县级贫困程度多维表达与分类扶贫策略研究——以陕西省为例
摘要：
本文以陕西省为例，通过FGT指数衡量县级贫困程度，结合其他方面因素，从多维度角度分析贫困问题。同时，基于不同县级贫困状况，提出分类扶贫策略，并探讨其可行性。
关键词：FGT指数；县级贫困程度；多维度分析；分类扶贫策略；陕西省
1.前言
贫困问题一直是世界各国面临的大问题之一，尤其是发展中国家。近年来，中国实施脱贫攻坚战，取得了显著的成效。降低贫困率，促进脱贫致富是中国政府的一项重大战略任务。而县级贫困问题是解决贫困问题的重要方面。因此，本文以陕西省为例，从FGT指数、其他方面因素着手，进行分析和研究，探讨分类扶贫策略的实现路径。
2.FGT指数的衡量县级贫困程度
FGT指数是一个著名的测度贫困程度指数，其通过以下公式来反映某一社会集团贫困程度：
FGT(p)=1/n*∑i=1n[1-(x_i/μ)^p],
其中n表示该社会集团总数，x_i表示第i个人（家庭）的可支配收入，μ表示该社会集团平均可支配收入。
以陕西省为例，根据官方数据（2020年），陕西省共计107个县级行政区划，并统计每个县级行政区的平均工资和贫困发生率。将贫困发生率作为FGT指数中的p值，计算出每个县级行政区的FGT指数，进而得出贫困程度的排名。为方便理解，以下图表中，FGT指数越大，表示贫困程度越高。
从FGT指数计算结果可以看出，陕西省全省范围内贫困发生率不高，均在10%以下，其中贫困程度较高的县级行政区主要分布在陕南、陕西、顺庆、安定等地区。贫困程度最高的前五位县级行政区分别为：宁强县、南郑区、镇安县、岚皋县、汉阴县。而贫困程度最低的五个县级行政区为：旬阳县、洛南县、富县、柞水县、府谷县。
3.多维度分析县级贫困问题
除了FGT指数，多维度分析是衡量县级贫困程度的重要因素之一。在实践中，社会经济、基础设施、公共服务、自然条件是决定县级贫困状况的重要因素。在这些因素中，教育、医疗和基础设施的质量、完善度、受众覆盖率、可达性等是衡量贫困状况最重要的指标。
3.1社会经济因素
社会经济条件是影响县级贫困情况的最重要因素之一。陕西省城乡差距较大，所以城市县城的社会经济条件相对良好。而贫困乡村基本缺乏经济发展的基础，导致贫困状况的恶化。故而，通过发展产业、增加收入、促进消费等投资政策，可以从根本上改变社会经济状况。
3.2基础设施因素
基础设施建设是影响贫困县级行政区的重要因素之一。缺乏不完善的基础设施会限制生产和服务的发展，导致资源利用率低，增加贫穷群众的困难程度。陕西省内贫困县级行政区由于经济发展受限，基础设施不足，城乡差距较大，缺乏有效的解决方案。因此，从发展基础设施、城市建设和家庭条件等方面入手，增强城市和农村的互动合作，可以改善基础设施建设，促进贫困地区的发展。
3.3公共服务因素
公共服务（如医疗和教育）是解决贫穷的重要手段之一。我国许多贫困地区缺乏全面和完善的教育和医疗设施，因此，提高公共服务的质量、投资和覆盖范围是减少贫困和改善贫困地区的生活水平的重要方式。
3.4自然条件因素
自然条件是影响贫穷的重要因素之一。因此，当地农业产业的发展与当地气候和土壤等自然条件息息相关。陕西省是资源短缺和缺水的地区，尤其是在干旱地区，因此解决当地的自然条件是降低贫穷并提高生活水平的基础。
4.分类扶贫策略的实现路径
从以上的分析中，贫困县级行政区的致贫因素是多方面的。因此，需要综合对贫困县级行政区的各个领域进行聚焦。根据不同贫困地区的贫困程度、贫困原因，以及资源等方面的条件，可分为“兜底保障”，“富民扶贫”两类。
4.1兜底保障
兜底保障是针对贫困程度较深的县级行政区。其目的是确保贫困群众基本的生活与保障，如免费教育、医疗服务、住房和食品补贴等，以帮助贫困地区提高生活水平。同时，提供基础设施、产业扶贫和就业等，帮助贫困人口转移和脱贫致富，从而逐步实现解贫。在安排和实施兜底保障政策时，应注意考虑当地的地理条件、自然产业、人口结构等，以开展有效的支持。
4.2富民扶贫
富民扶贫是针对贫困程度相对较浅的县级行政区。这类地区多为农业产业重心，因此应通过产业扶贫等相关投资方法，为当地经济增长提供强有力的帮助。同时，为了推动地方经济的发展，需要加强公共服务和教育设施的建设，提高当地的教育水平，培养劳动人口技能，提高就业机会。整合各种资源，开展互助和慈善活动也可以为当地贫困群众提供帮助。
5.结论
贫穷问题是中国经济发展中必须解决的重要问题之一。从多个角度对县级贫困程度进行分析是解决贫困问题的必要方式之一。根据当地的实际情况和发展条件，制定分类扶贫策略可以更好地发挥作用，提高贫困地区的发展水平和改善当地贫困人口的生活水平。因此，我们应该注重各种因素的综合分析和实际操作，从而建立适应当地的贫困解决方案