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选好干部配班子发扬民主激活力改革创新促发展全省乡镇换届圆满结束
根据中央和省委的统一部署，全省乡镇换届工作于去年11月份开始准备，今年3月份正式启动，6月份先行试点，7月、8月全面展开。截止8月31日，全省1228个乡镇全面完成了换届工作。
这次乡镇换届工作进展顺利，平稳有序，效果良好。换届后的乡镇领导班子呈现出五个特点：一是年龄有所下降。全省乡镇领导干部9766人，其中新提名5294人。换届后，乡镇领导干部平均年龄为37岁，比上届下降了1岁；30岁以下的领导干部占到23.4%，比上届提高2.3%；乡镇党政正职平均年龄39岁，比上届下降1.1岁，其中35岁以下的占到20.8%，比上届提高6.7%；乡镇人大主席45岁以下的占到72.9%，比上届提高20%。二是学历有所提高。乡镇领导干部大专以上学历的占到86.7%，比上届提高12%；乡镇党政正职大专以上学历占到99.3%,比上届提高17.8%;乡镇人大主席大专以上学历的占到87.6%，比上届提高22%。三是女干部所占比例有所提升。乡镇领导干部中女干部占到16.2%，比上届提高1.8%；党政正职中女干部占到7.8%，比上届提高1.3%。四是有一线工作经历的干部有所增加。乡镇领导干部中具有乡镇、街道工作经历的占95%，比上届提高了10.9%。同时，打破身份界限，拓宽选人用人视野，有219名具有丰富农村工作经验的优秀村党组织书记、62名大学生村官和822名乡镇事业编制人员选拔为乡镇领导干部。五是专业结构更趋合理。乡镇领导干部中涉农专业、经济类专业、管理类专业的干部占到63.2%,比上届提高了12.6%。
我省乡镇换届工作的主要做法是：一是领导重视，准备工作充分。省委常委会高度重视乡镇换届工作，成立以陆浩书记为组长的换届工作领导小组，省人大成立县乡人大换届选举工作领导小组，省委和省人大建立了联席会议制度，省委组织部成立乡镇换届工作小组，配备专门工作力量。今年4月份，部务会成员分别带队深入县乡村，广泛开展了"集中调研月"活动。5月上旬，省委组织部下发了《关于做好全省乡镇党委换届工作的通知》和《关于加强全省乡镇党委书记队伍建设的实施意见》。省委组织部先后7次召开换届工作小组会议、6次召开换届分片推进会、工作通报会，并适时下发5个政策性文件，加强指导，推进工作；先后3次举办换届工作培训班，对14个市州和86个县市区组织部门的负责同志进行专题培训，陆书记出席了5月26日的培训会并作重要讲话；利用农村党员干部现代远程教育视频课堂，对市县乡村7.7万多名党员干部进行了乡镇党委换届业务培训。各级党委以及组织部门普遍建立了换届工作联系点制度，省委组织部部务会成员每人联系指导2个市州的换届工作，先后两次深入各自联系点进行调研指导。同时，在全省组织系统广泛开展了"百名组织部长进千乡"活动，坚持深入下去，帮助解决换届中的具体问题。建立换届工作经费保障机制，省财政为全省各乡镇补贴1万元，市县财政为每个乡镇各配套1万元的专项经费。8月份，乡镇人大换届开始后，省人大马尚英同志、崔玉琴同志分别带领人大相关部门负责人，赴7个市州的11个县市区调研指导乡镇人大换届选举工作。
二是始终坚持因地制宜，分类指导，全面开展换届试点工作。今年6月份，省委组织部与省人大商定，在全省84个县市区选择不同地域、不同类型的104个乡镇，同步开展了党委换届、人大、政府换届的"百乡试点"工作，着力在提高党员群众参会率、参选率和提高党委、政府工作报告质量、解决换届经费等方面进行了有益探索。在全面总结试点工作经验的基础上，将乡镇换届工作"三句话"的总要求、"九步走"的工作步骤和换届全过程的文书范例，用通俗易懂、简便易记的文字编印成《甘肃省乡镇党委换届工作实务必读》，下发全省乡镇指导换届工作。
三是着眼于推动科学发展，努力提高工作报告质量。省委组织部专门下发通知，对起草报告的工作提出了明确要求。各地通过召开座谈会、走访调研等形式，普遍采取"六征求两审核"的方式，着力提高乡镇党委、政府工作报告的质量。在召开党员代表大会或党员大会时，各乡镇至少安排1天时间讨论审议党委工作报告，使报告的起草和讨论过程成为研究谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声、形成共识、凝聚力量的过程。有不少市、县委书记有重点地调阅了部分乡镇党委工作报告，有的还专门召开会议，对乡镇党委、政府工作报告进行点评，使报告既能实事求是地总结过去，肯定成绩，找出差距，又能立足实际，规划未来，做到出实招、办实事、求实效。
四是积极探索代表产生方式，大力推进干部人事制度改革。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，积极创新发展党内民主和人民民主的有效途径和办法。全省乡镇党委换届党员参与面平均达到95%，比上届提高3个百分点，其参与面在全国属较高省份。召