2018中国地方政府数据开放报告.pdf

中国地方政府数据开放报告

联合发布方复旦大学/提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室/国家信息中心数字中国研究院
指数出品方复旦大学数字与移动治理实验室
•联合发布方
复旦大学
提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室
国家信息中心数字中国研究院

•指数出品方
复旦大学数字与移动治理实验室

•合作方
中电科新型智慧城市研究院
复旦发展研究院传播与国家治理研究中心
浪潮集团有限公司
冥睿(上海)信息科技有限公司
开放数据中国
麦明德设计事务所
中国地方政府数据开放报告
2018
1背景与趋势03

2评估方法07
2.1评估指标体系构建08
2.2评估范围10
2.3数据采集与分析方法12
2.4指标计算方法12

3主要发现13
3.1总体发现14
3.1.1上线时间14
3.1.2地区分布14
3.1.3行政层级15
3.1.4平台类型15
3.2数据层15
3.2.1数据数量15
3.2.2数据质量164“开放数林”指数分值与分析75
3.2.3数据标准184.1指数分值与排名76
3.2.4数据覆盖面244.1.1省级76
3.2.5数据持续性314.1.2地市级(含副省级)76
3.2.6数据层结论324.2指数综合分析78
3.3平台层334.2.1空间分析78
3.3.1平台概览334.2.2长势分析79
3.3.2平台导引384.2.3形态分析80
3.3.3数据获取434.2.4叶脉分析83
3.3.4工具提供47
3.3.5利用成果展示515数林建言87
3.3.6互动交流535.1及时造林,后来居上,提高“开放数林”覆盖率88
3.3.7个性化整合595.2竞相并生,枝杈相连,保护“开放数林”多样性88
3.3.8平台层结论605.3保持树形,监测态势,促进“开放数林”可持续生长88
3.4准备度625.4不断修剪,精耕细作,满足用户对“开放数林”的向往88
3.4.1法规与政策62
3.4.2领导力696结语90
3.4.3组织保障70
3.4.4准备度层结论737附录91
1
背景和趋势
Background
背景和趋势Background

当前，人类正在向智能时代迈进，而数据是智能放与利用具有重要意义。
时代的重要基石和养料。在智能时代，数据作为
2017年5月的贵阳数博会上，复旦大学与提升政府治理能
一种新的基础设施，将和物理基础设施同等重要。
力大数据应用技术国家工程实验室联合发布了国内首个政
在物理世界，政府在大型公共基础设施的建设中
府数据开放评估报告——《中国地方政府数据开放平台报
发挥了主导作用，在智能时代，政府在构筑公共告》，得到了国内政府、学界、企业和媒体的广泛关注。
1数据基础设施上的责任仍然义不容辞。2017年12月，我们又将政府数据开放的评估维度由数据层
面扩展到平台层面，发布了第二期《中国地方政府数据开
数据是国家的战略性资源，一个国家有大量基础性、关键放平台报告》。这一年来，政府数据开放在我国如雨后春
性的数据掌握在政府手中。这些数据是社会的公共资源，笋，迅速推进，纳入报告的地方政府数据开放平台已由去
在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，将政府年的19个增加至46个，除在数据层和平台层方面继续提升
数据最大限度地开放出来，让社会进行充分融合和利用，之外，不少地方还在法规政策、组织管理等方面进行了有
合力构筑数据基础设施，有利于释放数据能量，激发创新益的探索，夯实数据开放的基础层。
活力，创造公共价值。

2017年以来，国家层面又提出一系列新的要求，有力推动

着数据开放的进程。2月，中央全面深化改革领导小组审议

开
放
通过了《关于推进公共信息资源开放的若干意见》，要求放
开政府
数
动供给侧
着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会据
推
效应。10月，中共十九大报告强调“加快建设创新型国家”，
开放政府数据
对加快建设网络强国、数字中国、智慧社会等提出新方略。生态体系
12月，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时
强调，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，
社会公众利用者
推进数据资源整合和开放共享。受益方需求端

2018年是我国政府数据开放的关键一年。1月，中央网信利用数据
办、国家发改委、工信部联合印发《公共信息资源开放试
图1开放数据的动态循环
点工作方案》，确定在北京、上海、浙江、福建、贵州五
地开展公共信息资源开放试点，要求试点地区结合实际制
定具体实施方案，明确试点范围，细化任务措施，积极认因此，复旦大学继续联合提升政府治理能力大数据应用技术
真有序开展相关工作，着力提高开放数据质量，促进社会国家工程实验室、国家信息中心数字中国研究院发布中国地
化利用，探索建立制度规范，并于20