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关于谋划推动发展廊坊临空经济的调查与建议
作者：廊坊市政协办公室日期：2010年02月17日来源：本站原创浏览：次HYPERLINK"http://zx.lf.gov.cn/plus/Comment.asp?ChannelID=1&InfoID=1034"\t"_blank"

为全面贯彻落实科学发展观，把握北京新机场建设重大机遇，加快推动廊坊临空经济发展，根据市政协2009年度工作安排，从3月上旬开始，组成由寇德松主席任组长、市政协办公室和市政协“京津廊区位研究中心”有关人员参加的调研队伍，采取市县联动、部门协同、研究机构参与的方法，通过系统学习、收集相关资料、外出学习考察、召开专题座谈会、专家咨询论证等形式，集中进行了专题调研。
上世纪90年代以来，首都机场虽几经扩建增容，仍难满足民航业迅猛发展的需要，在这期间，对北京新机场进行了三次选址比对，目前，北京大兴和河北固安两个场址备选（见图1）。不论选址何处，北京新机场都在北京以南，与廊坊主城区直线距离在几十公里之内，廊坊都不同程度置身空港核心区、相邻区和外围辐射区，都可以称为“廊坊的机场”，这就为廊坊提供了一个难得的发展机遇。超前谋划临空经济，对于更好地贯彻落实科学发展观，承接国家重大项目、产业结构升级和拉动区域经济发展具有重大意义。

图1：北京新机场备选址示意图
一、发展临空经济的重要性
临空经济是在经济发展达到一定阶段之后，依托于大型机场特别是大型国际枢纽机场的吸引力和辐射力，在其周边地区发展起来的，由直接服务及依托于航空运输业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成的，具有巨大影响力的区域经济体系，是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。从目前备选址的情况看，北京新机场建设必将成为现实，廊坊发展临空经济势在必行。
（一）发展临空经济是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观第一要义是发展。临空经济以高新技术产业、现代服务业为核心的经济形态，是实现绿色GDP的发展目标，建设环境友好型社会的新型经济，集中体现了科学发展观的总要求。一方面，临空经济将会从经济总量、财政收入、就业等方面对区域经济做出较大贡献。北京新机场的建设为周边地区带来大好机遇，将有利于区域产业结构优化升级，资源优化配置，改善投资环境，降低交易成本，提高区域经济的整体竞争力。另一方面，发展临空经济可以优化产业结构升级，进而推动经济发展方式的转变。大力发展航空指向性的高科技产业和现代服务业，对于加快经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变具有重要推动作用。
（二）发展临空经济是全球经济发展的基本规律。一个时代的交通从本质上影响着这个时代的经济模式和城市发展模式。全球进入航空时代，改变了世界的经济格局，带来新的经济模式与城市发展模式（见图2）。

图2：交通基础设施在区域优势形成中的作用示意图
世界上临空经济区诞生在上世纪60年代，以爱尔兰的国际机场开发的自由贸易区和美国的北卡研究三角园区建立为标志，在上世纪70年代以后，随着新技术的兴起和交通工具的迅速发展，许多发达国家和地区出现了临空经济发展模式。如美国洛杉矶、日本大阪和长崎机场、韩国仁川机场、德国法兰克福机场、中国香港新机场等，都在近临地区发展了临空产业，并且都在使临空产业区向航空城发展。美国达拉斯依托伏特沃国际机场每年交易额高达75亿美元，成为全球最大的批发采购展销市场。机场还吸引了包括微软、惠普、三星、NEC等一批跨国高科技企业入驻，他们在机场边上设厂，把达拉斯变成了“德州硅谷”，成为带动当地经济发展的支柱。荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场通过几条向外辐射的机场快速路，将机场周边数公里范围发展成了工业园区。那里不仅有高档写字楼，还有会议中心、展览中心以及便捷的物流中心，可以方便连接陆、海、空等各种交通。航空城里的写字楼租金超过市中心租金，每天有5.2万人在此工作（见图3）。

图3：荷兰阿姆斯特丹史基浦机场临空经济示意图
（三）发展临空经济是我国经济发展的大势所趋。由于国家实施了积极产业政策，临空经济跨越了起步阶段，进入了一个快速发展的时期。天津滨海新区航空航天产业基地总规划控制用地达100多平方公里，发展航空保税物流、高新技术制造等临空产业。重庆航空城规划面积175平方公里，以现代服务业为发展重点，加快临空经济发展。此外，广州、西安、哈尔滨、大连、深圳等城市的机场所在地也在制定临空经济发展规划。总体上，我国临空经济已呈现梯次发展格局：北京、上海、天津和深圳为第一梯队，临空经济起步早、效益明显，北京顺义是我国临空经济的先发地区，目前已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群。广州、厦门、青岛、重庆等城市为第二梯队，临空经