县工业园区运行管理情况的调研报告.docx

县工业园区运行管理情况的调研报告为进一步推进我县新型工业化建设进程，加快优势支柱产业集群快速发展，提升工业园区的承载力，20**年4月22日，县政协经济科技委员会在县政协主席陶正友同志的带领下，对我县工业园区运行管理情况进行了调研。调研组先后深入煤化工区、轻纺区实地走访察看了园区基础设施建设、招商引资项目建设和部分投产试产企业的生产情况，听取了县工业园区党工委书记王志瑞同志的总体汇报，并与相关部门进行了座谈。现将调研情况报告如下：一、县工业园区的基本情况近年来，县工业园区党工委、管委会在县委、县人民政府的正确领导下，围绕“加快扩区升级，拓展开发规模，拉开发展框架，打造优良平台，提升承载能力”的工作思路，按照“规划、建设、招商、协调、服务”的工作理念，不断创新工作方法，积极应对困难和挑战，以园区基础设施建设为中心，以招商引资为重点，以优化环境为手段，强力推进工业园区建设，园区面貌发生了显著变化，园区各项事业得到了长足发展。2010年12月，我县工业园区成功升级为自治区级工业园区。（一）工业园区的引领和支撑作用明显增强。县委、县人民政府为加快推进工业园区建设，促进县域经济大发展、大建设，按照“一园带三区”的发展格局，在强力推进大平台、大产业、大项目、大企业、大环境建设的基础上，进一步完善工业园区管理机制，在组织领导、人员编制、项目争取、资金投入等方面加大力度，围绕“集聚化、规模化、特色化”的园区建设目标，促进了园区工业经济“提质、提速、提效”，工业增长速度和效益得到同步提升。截至目前，园区基本建成区面积达20平方公里。2013年，园区企业年销售收入达17.66亿元，上缴利税0.67亿元。实现工业总产值48亿元，工业增加值14.2亿元。累积入园企业达97家，其中规模以上企业47家。园区就业人数达4700人。（二）园区基础设施建设有力推进，承载力大幅提升。随着园区规模的不断扩大，入园企业的不断增多，供电、供水等“短板”严重制约了园区的发展。因此，提高园区基础设施建设水平成为亟待解决的重点问题。2013年，我县投入320万元，委托新加坡邦城规划顾问有限公司重新修编了园区总体规划，完成了总面积约108平方公里的“一园三区”概念规划及新型产业区3平方公里、轻工区2平方公里的控制性详细规划。提出了“乌昌创业地，西北绿业谷”的愿景目标和乌昌中小企业创新创业孵化园、新疆绿色农产品精深加工基地、西北绿色低碳轻型工业示范区的功能定位。从扩大工业园区规模和承载能力入手，突出抓好园区基础设施建设，不断增强园区配套功能。截至目前，基础设施建设完成4.2亿元。园区基础设施配套进一步完善，投资环境进一步改善，承载能力进一步提高。（三）招商引资成效显著，入园项目建设有所突破。2013年，县委、县人民政府采取有力措施，通过任务到人、责任到人等措施，加大招商引资工作力度，并要求招商引资项目一律落户园区，园区招商引资势头强劲，取得突破性进展。园区共签约项目5个，签约金额12亿元；履约入园项目5个，实际到位资金10.53亿元。竣工投产项目4个。（四）园区管理环境不断优化，基础工作进一步夯实。为加强园区基础管理工作，不断加大平安园区建设投入力度。2013年，聘请专业测绘公司对化工区农民滥开土地情况进行了摸底调查，滥垦乱开土地现象得到了彻底治理。开展了园区环境整治工作，新兴产业区完成拆迁20户，关闭8家小炼铁、小兰炭项目，促进了园区企业转型升级，优化了园区环境。积极争取项目资金1.51亿元，搭建融资平台，与县农行、农发行等银行进行了多次对接联系，成功融资9800万元。针对个别企业的“圈地”行为，及时制定了入园企业管理办法、入园投资合同，对新入园企业严格进行按照合同管理。二、存在的问题（一）园区基础设施建设水平有待提高，资金来源单一、缺口大。经过几年的建设，我县工业园区已初具规模，具备一定的承载能力。但按照新的规划要求，园区内水、电、路等基础设施还有相当大的差距。由于基础设施建设投入大，土地征用收储费用高，而我县财力有限，园区投融资渠道单一，无法满足园区发展对资金的需求，造成园区内基础设施、公共服务建设投入不足，运行管理及设施维护经费短缺，制约了园区的建设和发展。（二）园区管委会职能不健全，配套服务机构、服务功能不到位。工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但目前人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设、轻管理的问题，服务质量跟不上。园区管委会现内设产业发展局、社会事务管理局、规划建设和环保建设局，但因处于“基本无授权”的状态，缺少相应的职责界定及工作力量，无法行使相应的职权。在办理园区基础设施建设相关手续、为入园项目跑办协调各种手续的过程中，程序繁杂冗长、效率低下，对招商引资和项目落地影响很大。事关园区企业长远发展的工商、税务、安监