国开电大(河北) 乡镇行政管理 形考作业1-4答案.pdf

《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案
乡镇行政管理作业1

一、名词解释

1.分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行

决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

2.管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

3.行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律

后果。

4.人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专

门承担人事行政业务的组织机构。
二、单项选择题

1．在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。

2．著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（泰勒）B．
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、
预算）。
4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。
5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。
6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。
7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（组织观念）是组织
文化的核心。
8．内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。
9．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制）类型。
10．职位分类最早产生与19世纪的（英）国，后被许多国家所效仿。
三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是（BCDE）。
A法律制度B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育
2．著名经济学家萨缪尔在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有
（ABDE）。
Ａ、执行国际经济政策Ｂ、通过宏观经济政策稳定经济
C、确保社会公平分配的职能D、提高经济效率E、改善收入分配
3．下列实行总统制的国家有（AD）。
A、墨西哥B、德国C、新加坡D、埃及E、丹麦

;.
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4．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ABCDE）。
A、在制度建设方面有倡导作用B、监督市场
C、监督政府D、中介作用E、维护良好的社会价值

5．我国公务员调配的基本形式是（ABD）

A．调任B．转任C．轮换D．挂职锻炼E.借用
四、简答题

1、试述公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面。
参考答案:
（1）复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复
杂的。同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互
为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些
环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。如果把公共行政
环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境的就更加复杂，
更加难以确定。认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政管理的复
杂性和艰巨性。
（2）约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，
不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。
（3）特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差
异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差
别。
（4）不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变
的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动
态环境。动态环境的特点就是它的不确定性。一般来讲公共行政环境是比较稳定
的。但是，公共行政环境有时也是不稳定的。公共行政环境的不稳定性可以分解
为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。

2、简述民主集中制地方政府体制的特点。
参考答案:
中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。它以马列主义、毛泽东思
想的组织理论为指导思想，总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸

;.
《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案

取了其他社会主义国家政权建设的经验教训，结合我国的历史传统，形成了具有
中国特色的地方政府体制。其特点如下：
（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的
执行机关。统一受中央政府的领导。各级行政机关之间有明确的上下级的隶属关
系。中央政府没有设主管地方政府的部门。依照有关法律规定，地方政府的职能
部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导，也是上下级关系。
（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执
行机关。地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章。地方各级
人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决
定。
（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳
门特别行政区有高度自治权。