鄂赣边界河段采砂经营权招标工作实践与探索.docx

鄂赣边界河段采砂经营权招标工作实践与探索
鄂赣边界河段采砂经营权招标工作实践与探索
摘要：本文以鄂赣边界河段采砂经营权招标工作为研究对象，旨在探究该工作的实践与探索情况。首先介绍了鄂赣边界河段的基本情况和采砂经营权招标制度，其次说明了该工作的开展情况及存在问题，最后提出了完善该工作的建议。
关键词：鄂赣边界河段；采砂经营权；招标制度；实践与探索
一、鄂赣边界河段的基本情况和采砂经营权招标制度
鄂赣边界河段位于湖北省和江西省交界处，是太平洋水系的巨龙江的副支流。该河段全长约240公里，涉及湖北省黄冈市、浠水县、红安县和江西省都昌县、武宁县、修水县等地。该河段河势平缓，河床主要由卵石、砾石、沙砾混合物构成，河岸多为下伏更新世冲积平原沉积物。
为了保护鄂赣边界河段水生态环境、维护水利工程安全以及合理利用河流资源，2002年开始实行鄂赣边界河段采砂经营权招标制度。据了解，该制度在征求相关部门意见的基础上制定，主要内容包含采砂经营权招标程序、招标条件和招标标准、采砂管理和监督等方面。该制度的实施有效规范了鄂赣边界河段采砂经营权的管理，促进了该地区的经济发展。
二、采砂经营权招标工作的开展情况及存在问题
经过多年的实践和探索，鄂赣边界河段采砂经营权招标工作已初见成效。据统计，截至目前为止，共计有35家采砂企业在该河段获得了采砂经营权，其中有28家企业已经开始了采砂作业。这些企业主要从事混凝土、建筑、路桥、水泥、钢筋、矿产等领域的生产经营活动，有效推动了当地经济的发展。同时，采砂经营权招标工作还解决了采砂企业的经营风险问题，提高了采砂业的规范化程度以及采砂区域的公共资源利用效益。
然而，采砂经营权招标工作中还存在一些问题，主要包括：
1.招标条件不够明确。目前，该区域的采砂经营权招标条件过于宽泛，其中一些条件的具体标准和评估体系还未完善。这样会导致一些不具备经营条件的企业也有机会参与竞标，而真正符合条件的企业却可能因细节不符而落选。
2.采砂监管存在漏洞。由于采砂企业在采砂域内存在采砂外流情况，因此采砂监管也要贯彻整个河段的采砂情况。然而，由于监管体系不够完善，采砂行为仍有被执法部门查获的现象出现。有的采砂企业还在色彩素材笔墨上狡辩说：“这种行为符合市场规律，是一种生存方式。”
3.采砂行业存在不规范问题。部分采砂企业在采砂过程中存在环境污染、采空区石柱形成等问题，导致了河流生态环境的恶化。这些问题需要相应的行业规范和执法体系来加以规范。
三、完善采砂经营权招标工作的建议
针对上述问题，本文提出以下完善采砂经营权招标工作的建议：
1.完善招标条件和评估体系，进一步明确招标条件和标准，提高招标要求的严格程度，确保只有具备条件的企业才能参与竞标。
2.完善采砂监管机制，加强执法力度，建立健全监管体系，确保采砂行业的规范化发展。
3.推广新型采砂技术，引导采砂企业向规模化和现代化领域转型，积极防止因采砂行业粗放经营方式所带来的破坏性后遗症。
4.建立采砂机构，规范行业发展，推进行业转型升级，以促进行业可持续发展。
结论：鄂赣边界河段采砂经营权招标工作在经验积累基础上已初见成效，但仍存在不少问题。建议通过完善招标制度、强化采砂监管和引导采砂企业走现代化道路等方式，加强行业规范化管理和可持续发展，以保障鄂赣边界河段采砂经营权招标工作更好地服务于地方经济建设。