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目标管理案例分析

案例一：东成印刷公司

东成印刷公司始建于1991年，是一家以生产上级指令性计划任务为主的印制类中型国

有企业，现有员工1500余名，作为特殊行业的国有企业，东成印刷公司的首要任务就是

完成总公司每年下达的国家指令性计划，并在保证安全生产、质量控制的前提下，按时按

质按量地完成总公司交给的各项任务，支持国家宏观经济的正常运转。拥有百余年历史的

东成印刷公司，在传统的管理体制下，企业的供、产、销一系列工作都是在总公司计划下

完成的，因此，企业在经营自主性和自我调控等方面较弱。随着市场经济的发展，东成印

刷公司在原材料采购、生产技术创新、第三产业的开拓等方面逐渐拥有更大的发展空间和

自主权，使得企业在成本控制、技术水平、产品市场销售等各个方面能力不断提高，同时

迫切要求建立适合企业自身发展的现代企业管理制度，摒弃国有企业存在的众多瘤疾，更

好的适应企业的管理和经营。

东成印刷公司目标管理现状及存在的问题

2000年，为促进总公司发展纲要的实施及战略目标的达成，推动印制企业现代化、集

体化、国际化的建设进程，建立和完善印制企业的激励约束机制，科学解析和真实反映印

制企业的管理绩效，总公司制定了印制企业管理绩效评价规则，对印制企业一定生产经营

期间的安全质量、资产运用、成本费用控制等管理成效进行定量及定性对比分析，做出综

合评价。

东成印刷公司为了更好地完成总公司下达的各项考核指标，提高本企业的管理能力、优
化企业的管理水平，并充分发挥企业各职能部门的作用，充分调动1500余名员工的积极

性，在各个处室、车间、工段和班组逐级实施了目标管理。多年的实践表明，目标管理改

善了企业经营管理，挖掘了企业内部潜力，增强了企业的应变能力，提高了企业素质，取

得了较好的经济效益。

（一）东成印刷公司目标管理现状

第一，目标的制定。总公司制定的印制企业管理绩效评价内容主要包括四个方面：企业

成本费用控制状况、企业专业管理能力状况、企业资产效益状况、企业发展能力状况。东

成印刷公司每年的企业总目标是根据总公司下达的考核目标，结合企业长远规划，并根据

企业的实际，兼顾特殊产品要求，总目标主要体现在东成印刷公司每年的行政报告上。依

据厂级行政报告，东成印刷公司将企业目标逐层向下分解，将细化分解的数字、安全、质

量、纪律、精神文明等指标，落实到具体的处室、车间，明确具体的负责部门和责任承担

人，并签署《企业管理绩效目标责任状》以确保安全、保质、保量、按时完成任务，此为

二级目标即部门目标。然后部门目标进一步向下分解为班组和个人目标，此为三级目标，

由于班组的工作性质，不再继续向下分解。部门内部小组（个人）目标管理，其形式和要

求与部门目标制订相类似，签订班组和员工的目标责任状，由各部门自行负责实施和考

核。具体方法是：先把部门目标分解落实到职能组，任务再分解落实到工段、工段再下达

给个人。要求各个小组（个人）努力完成各自目标值，保证部门目标的如期完成。

第二，目标的实施。《企业管理绩效目标责任状》实行承包责任人归口管理责任制，责

任状签订后，承包方签字人为承包部门第一责任人，负责组织在部门内部进行目标分解，

细化量化指标，进行第二次责任落实，实行全员承包。各部门可以根据具体情况在部门内

部制定实施全员交纳风险抵押金制度。各部门的第二次责任分解可根据具体情况按两种形

式进行，部门负责人直接与全员签字落实责任。部门负责人与班组长签字落实责任，班组
长再与全员签字落实责任。管理绩效目标责任状签订并经主管人员批准后，一份存上一级

主管部门，一份由制订单位或个人自存。承包方责任人负责组织进行本部门日常检查管理

工作。专业部门负责人负责组织进行本专业日常检查管理工作;企管处负责组织对处室、

车间的日常检查管理工作。在此基础上还实行了承包责任人交纳风险抵押金制度。副主办

以上责任承包人依据级别的不同，分别向厂交纳一定数额的责任风险抵押金，并在目标达

成后给予一定倍数的返还。

第三，目标考评。考评机构上，东成印刷公司成立了专门负责考核工作的厂绩效考核小

组，厂长任组长，三位副厂级领导任组员，共由9位管理部门的相关人员组成。厂考核领

导小组下设部门绩效考核小组。由责任状的承包方责任人负责组织本部门日常检查管理工

作。专业部门负责人负责组织本专业日常检查管理工作。企管处负责组织对处室、车间的

日常检查管理工作。考核领导小组、部门考核工作组负责对各自处室、车间的结果进行考

评。

考评周期上，企业对部门的考核周期是一年，平时有日常考核和月度报告，对班组和管

理技术人员的综合考核一般也是在年底，平时主要是日常出勤的考核。

考评办法上，东成印刷公司对绩效目标落